Дело № 2-993/2023

УИД52RS0010-01-2023-000462-02 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 11 мая 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

В исковом заявлении ФИО1 указал, что относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей. 18.02.2021г. в отношении его матери - ФИО2 вынесено решение Балахнинского городского суда Нижегородской области об отмене усыновления. Его отец, ФИО3,, умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации Балахнинского округа Нижегородской области от 12.04.2021г. он передан под попечительство ФИО4 и ФИО5. На основании постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 23.09.2022г. № 1926 он включен в списки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Он в приватизации не участвовал.До настоящего времени какое-либо жилое помещение емупредоставлено не было, собственного жилья он не имеет.

Просил суд обязать ответчика предоставить ему изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям Балахнинского муниципального района Нижегородской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении указал, что просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от администрации Балахнинского муниципального округа представлен отзыв на иск, в котором выражается несогласие с заявленными исковыми требованиями, и указано, что ФИО9. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако, его номер в очереди 90, в связи с чем, предоставление ему вне очереди жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц указанной категории. Обеспечение истца жилым помещением за счет средств местного бюджета повлечет нарушение требований Бюджетного кодекса и нарушит принцип адресности и целевого характера денежных средств.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце 1 п. 1 ст. 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Пунктом 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Нижегородской области регулируются Законами Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» и от 07.07.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», которые содержат аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года№ 315 было утверждено Положение о порядке обеспечениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, действовавшее до 24 мая 2021 года, которое предусматривало, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствиярегистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Действующий с 24 мая 2021 года Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 года № 404, предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список):

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке,установленном законодательством Нижегородской области (далее - дети-сироты);

лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябезпопечения родителей, которые являются нанимателями жилыхпомещенийподоговорам социального найма или членами семьинанимателяжилогопомещения по договору социального найма либособственникамижилыхпомещений, если их проживание в ранее занимаемыхжилыхпомещенияхпризнано невозможным в порядке, установленномзаконодательствомНижегородской области (далее - лица из числа детей-сирот);

лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигливозраста 23 лет, если они в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации имели право на внеочередное обеспечение жилымипомещениямипо договору социального найма, но в установленномпорядкенебылипоставлены на учет в качестве нуждающихся вулучшениижилищныхусловий или нуждающихся в жилыхпомещенияхине реализовали этоправопо состоянию на 1.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, но не быливключены в список (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет) (пункт1.2 Порядка).

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставлениежилого помещения по договору найма специализированного жилогопомещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания наконкретный срок предоставления жилого помещения данной категорииграждан, что предполагает возможность незамедлительной реализациитакого права после его возникновения. Именно поэтому с моментавключения истца в список на получение жилья у ответчика возниклаобязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда какнеобходимости повторного обращения для реализации права на получениежилого помещения по договору найма специализированного жилогопомещения закон не устанавливает.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике Нижегородской области».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае - администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Из материалов дела следует и установлено судом.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. 18.02.2021г. в отношении матери ФИО1 - ФИО2 вынесено решение Балахнинского городского суда Нижегородской области об отмене усыновления.

На основании постановления Администрации Балахнинского округа Нижегородской области от 12.04.2021г.ФИО1 передан под попечительство ФИО4 и ФИО5.

На основании постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 23.09.2022г. № 1926 ФИО1 включен в списки детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом с момента совершеннолетия 23.09.2022 года, однако жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 включен в соответствующий список и достиг совершеннолетия, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с требованиями, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям и нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 18.05.2023 года.

Судья п.п. А.В. Зирина

Копия верна. Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-993/2023.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Е.В. Лизунова