№ 2-417/2022
66RS0023-01-2022-000466-02
Мотивированное решение
составлено 23 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новая Ляля 16 августа 2022 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кветинской Е.В., помощником судьи Василенко О.П.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхотурского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорных мероприятий при рассмотрении обращения ФИО2 установлены нарушения со стороны Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Прокуратурой в пос. Павда Новолялинского городского округа выявлено наличие несанкционированных свалок в населенном пункте, расположенных в непосредственной близости от лесного массива. Так, при осмотре земельного участка, расположенного с правой стороны дороги по направлению из пос. Павда в сторону Павдинского камня (старая Бабиновская дорога) в районе ул. Кирова, 62 (база отдыха «Таежная Рось»), выявлена яма, содержащая бытовые отходы, включая пластик, полиэтилен (размер участка составил 10х5 метров). По левой стороне дороги (напротив адреса: ул. Кирова, 62 пос. Павда (база отдыха «Таежная Рось») на земельном участке выявлена несанкционированная свалка отходов лесопиления, горелой древесины, покрышек пневматических шин, пластика и другого бытового мусора (размер участка составил 160х100 метров). Далее, по левой стороне дороги по направлению из пос. Павла в сторону Павдинского камня (старая Бабиновская дорога) на земельном участке выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, включая пластик, полиэтилен, старую мебель, сухие ветки и т.п. (размер участка составил 160х100 метров). По состоянию на день подачи искового заявления в суд свалки не ликвидированы. Установитm сведения о лице, допустившем нарушение законодательства, не представилось возможным.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с требованиями пункта 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
На основании пунктов 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Аналогичные положения содержатся в Уставе Новолялинского городского округа, утвержденном Решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.
С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированной свалки на земельном участке.
Статьей 30 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81, предусмотрено, что администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в структуру которого входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.
На основании пункта 1.1 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 29.12.2005 № 154, Управление Павдинской территории (далее по тексту - Управление) является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Павдинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Юрты, поселок Каменка, поселок Павда, поселок Старая Ляля, поселок Яборково, деревня Поздняковка.
В соответствии с пунктами 2.3.4 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории к полномочиям Управления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
На органы местного самоуправления законодательством возложено осуществление организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов.
Такие меры ответчиком не приняты, что привело к нарушению прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. Более того, непосредственная близость несанкционированных свалок с лесным массивом может повлечь нарушения ст. 51 Лесного кодекса РФ, согласно которой леса подлежат охране от пожаров.
В связи с изложенным, прокурор, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа организовать работы по очистке земельных участков на выезде из пос. Павда в направлении Павдинского камня (старая Бабиновская дорога) от бытового мусора, отходов лесопиления.
В судебном заседании представитель прокуратуры Новолялинского района Валитова Е.А. на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам. Просила возложить обязанность на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа организовать работы по очистке земельных участков в срок до 30 июня 2023 года.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Новолялинского района признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
Представитель третьего лица Администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, направила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что обязанность Управления Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свалки законодательно обоснована.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.
Представителем ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.
К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа о ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Павдинской территории Администрации Новолялинского городского округа в срок до 30 июня 2023 года организовать работы по очистке земельных участков на выезде из пос. Павда в направлении Павдинского камня (старая Бабиновская дорога) от бытового мусора, отходов лесопиления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Булдакова