Дело № 5-54/2022 г.

УИД № 52RS0057-01-2022-000443-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года р.п. Шаранга Нижегородской области

Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Заблудаева Ж.К.,

с участием защитника ООО «Союз» - адвоката юридической консультации Тонкинского района Нижегородской области Сехина В.В. (удостоверение № 2046 и ордер № 176 от 20 октября 2022 года), действующего по доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Шаранга Нижегородской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Союз», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

21 октября 2022 года начальником МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Союз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 21 июля 2022 года в 10 час. 33 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий на территории Шарангского района Нижегородской области по дороге около с. Щенники Шарангского района выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 18 августа 2022 года, который должен осуществлять трудовую деятельность в ООО «Союз» в качестве подсобного рабочего. На руках у ФИО2 имеется действительный патент для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области в качестве подсобного рабочего. Хотя на самом деле ФИО2 выполнял перевозку травы на тракторе «МТЗ-82» по указанию своего начальника ФИО3, то есть гражданин Узбекистана ФИО2 незаконно осуществлял трудовую деятельность в ООО «Союз» по профессии, не указанной в его патенте. 12 августа 2021 года в 10 час. 33 мин. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 22 июля 2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. К трудовой деятельности в качестве тракториста гражданина Узбекистана ФИО2 привлекло ООО «Союз», чем нарушило ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании от защитника ООО «Союз» - Сехина В.В. поступило ходатайство о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо назначения административного наказания в виде приостановления деятельности –запрета эксплуатации зерносушильного комплекса КЗС-10 «Б», расположенного по адресу: Нижегородская область, Шарангский район, с.Щенники, в районе Церкви. Вину в совершении административного правонарушения признают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО1 просит признать ООО «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц и дав оценку имеющимся по делу доказательствам, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 июля 2022 года в 10 час. 33 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий на территории Шарангского района Нижегородской области по дороге около с. Щенники Шарангского района выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком до 18 августа 2022 года, который должен осуществлять трудовую деятельность в ООО «Союз» в качестве подсобного рабочего. На руках у ФИО2 имеется действительный патент для осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области в качестве подсобного рабочего. Хотя на самом деле ФИО2 выполнял перевозку травы на тракторе «МТЗ-82» по указанию своего начальника ФИО3, то есть гражданин Узбекистана ФИО2 незаконно осуществлял трудовую деятельность в ООО «Союз» по профессии, не указанной в его патенте. 12 августа 2021 года в 10 час. 33 мин. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 22 июля 2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. К трудовой деятельности в качестве тракториста гражданина Узбекистана ФИО2 привлекло ООО «Союз», чем нарушило ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю№0005825 от 21 октября 2022 года, копией протокола об административном правонарушении Ф 52 № 178484 от 21 июля 2022 года, копией объяснения ФИО2, копией патента ФИО2, копией трудового договора № 13 от 26 февраля 2021 года, копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 13 от 26 февраля 2021 года, копией дополнительного соглашения № 2 к трудовому договору № 13 от 26 февраля 2021 года, миграционными документами ФИО2, справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО2, копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 178484 от 22 июля 2022 года, копией решения Шарангского районного суда от 09 сентября 2022 года, уведомлением директору ООО «Союз» от 11 октября 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Союз».

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Союз» привлекло иностранного гражданина ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии, не указанной в имеющемся у данного иностранного гражданина патенте, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает вину ООО «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции, в связи с чем суд не находит правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание должно соответствовать характеру допущенного правонарушения, т.е. степени общественной опасности. При этом должны учитываться личность виновного, его имущественное положение.

В данном случае само привлекаемое лицо настаивает на замене административного наказания в виде штрафа на приостановление деятельности.

Часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ допускает временное прекращение деятельности юридических лиц, по делам об административных правонарушениях в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

Учитывая значительный размер административного штрафа, который предусмотрен частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, принципы административного наказания, в числе которых недопущение причинения ущерба имущественному положению ООО «Союз», суд с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения ООО «Союз», признания вины, назначает ООО «Союз» меру административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности на срок 14 суток, так как данное наказание является целесообразным, как отвечающее целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Из разъяснений, данных в пункте 23.3 Постановлении Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

На основании вышеизложенного суд применяет к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации зерносушильного комплекса КЗС-10 «Б», расположенного по адресу: Нижегородская область, Шарангский район, с.Щенники, в районе Церкви, так как согласно выписке из Единого реестра юридических лиц, видом деятельности ООО «Союз» является выращивание однолетних, многолетних культур, поскольку данное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения и при этом не ухудшается положение ООО «Союз».

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» наказание в виде административного приостановления деятельности следует путем запрета эксплуатации зерносушильного комплекса КЗС-10 «Б», расположенного по адресу: Нижегородская область, Шарангский район, с.Щенники, в районе Церкви, принадлежащего ООО «Союз» согласно договору купли-продажи, на 14 суток.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Союз», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации зерносушильного комплекса КЗС-10 «Б», расположенного по адресу: <адрес>, в районе Церкви сроком на 14 (Четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Союз» право на обращение в Шарангский районный суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья Ж.К.Заблудаева