2-885/2022

УИД26RS0031-01-2022-001838-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 (ФИО2) С. о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия

установил :

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО3 о понуждении проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а именно обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно организовать выполнение противопожарных и консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв." по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать разработку и согласование в установленном законом порядке проектной документации на проведение работ по сохранению (ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв." по выше указанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать выполнение работ по сохранению (ремонтно–реставрационные работы) указанного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить информационную надпись на указанный объект культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Инспекция указала, что здание по адресу <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв", который поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

На основании Плана мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Костромской области на 2021 год, утвержденным приказом инспекции от 18.12.2020 № 218, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» начальником инспекции выдано задание на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении Объекта от 19.01.2021 № РС-13-21. Актом осмотра от 25.01.2021 № РС-13-21 установлена необходимость проведения работ по сохранению Объекта. Ранее работы по сохранению Объекта не проводились, заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта инспекцией не выдавалось, проектная документация не предоставлялась и не согласовывалась. Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, с № состоит из двух помещений с № и КН № собственником которого является ФИО3, и которая в соответствии с Российский законодательством несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и которая приняла на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

В судебное заседание истец - Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, а также представлено возражение на отзыв ответчика на исковое заявление.

Ответчик – ФИО1 (Селянина) С.С. фамилия изменена в связи с регистрацией брака) в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месту судебного заседания, что подтверждается росписью в судебном извещении о явке в судебное заседание. Ответчиком представлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что она исковые требования признает частично, признает лишь в части таблички с информационной надписью. В остальной части исковых требований не признает, считает, что обращение с объектом культурного наследия следует осуществлять исключительно в соответствии с действующим законодательством, при неукоснительном соблюдении порядка, установленного прежде всего федеральным законодательством. Истцом в обоснование иска представлен паспорт Объекта и Акт осмотра от 25.01.2021. При этом ей содержание данных документов неизвестно. Истец не представил их не сейчас, также и ранее. Истец обязан ознакомить с документами, так как они должны содержать перечень необходимых действий с Объектом. Также она не была уведомлена о необходимости исследования Объекта, что могло бы способствовать более детальному исследованию путем предоставления доступа внутрь Объекта, не ограничиваясь одним внешним осмотром. Основанием для вывода о необходимости каких-либо работ является именно акт технического состояния объектов культурного наследия в соответствии с заключением при участии уполномоченных специалистов, а не акт осмотра, в настоящем случае ограничившимся визуальным осмотром с улицы. Для более детального исследования и вывода о необходимости тех или иных работ с Объектом необходимо заключение историко-культурной экспертизы. Заявленные требования носят исключительно декларативный характер, при чем не имеют соответствующей основы. В настоящее время Объект находится в хорошем состоянии, в силу чего необходимость ремонта (реставрация) отсутствует. Кроме того, работы по ремонту (реставрации) могут изменить Объект, повлияв на его ценностные исторические характеристики. Обращает внимание на то, что в соответствии со ст. 47.6 ФЗ " Об объектах культурного наследия" на каждый объект в обязательном порядке составляется охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта культурного наследия, включенного в реестр. Охранное обязательство является основным документом по Объекту и должно содержать весь основной перечень мер и вопросов, в том числе предъявленных к ней требований. Ей неизвестно, имеется ли такой документ у истца, так как ранее ее с таким документом не знакомили, не уведомляли о необходимости каких-либо действий в отношении Объекта, не сообщали о дате и времени осмотра Объекта. Фактически, истец уклонившись не только от внесудебного способа разрешения ситуации, но от своей обязанности ознакомления ее с документами на Объект, сразу обратился в суд. Требования истца, в том числе и о необходимости размещения таблички с информационной надписью стали ей известны уже во время судебного разбирательства, что несомненно препятствовало его исполнению в предшествующий период. Данное требование должно быть конкретизировано истцом, именно представлен макет таблички, в противном случает требование является декларированным и невозможным для последующего исполнения. Остальные требования носят не только декларированный характер, но и являются произвольными, так как не требуется проведения ни ремонта, ни реконструкции по причине нахождения Объекта в хорошем состоянии. Она предпринимает простейшие действия по консервации Объекта, не требующие отдельного согласования с истцом, так как вмешательство в объект не производится. В случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований по производству работы по ремонту (реконструкции), ее материальное положение не позволит их реализовать, так как на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и супруг-инвалид. Просит суд в удовлетворении исковых требований истца, за исключением требования о размещении таблички отказать, истребовать от истца макет таблички с информационной надписью.

Истец в возражениях на отзыв ответчика указывает, что сохранение объекта культурного наследия предполагает не только консервацию, но также и ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Актом осмотра зафиксированы геометрии одноэтажной деревянной пристройки-входа со стороны северного (дворового) фасада, нарушение целостности кровельного покрытия, гниение и утрата окрасочного слоя тесовой обшивки, утрата остекления оконных проемов, утрата окрасочного слоя оконных рам. В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий государственная историко-культурная экспертиза не проводится. Обязанностью собственника является выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие охранных документов на объект культурного наследия не освобождает ФИО4, как собственника памятника культурного наследия, от исполнения возложенной обязанности по сохранению Объекта. Также обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников или законных владельцев таких Объектов. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержанию, утвержден постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178. Подготовка проекта такой надписи осуществляется собственником объекта культурного наследия, путем направления проекта информационной надписи на объекте, оформленной в электронном виде на электронном носителе, в уполномоченные органы исполнительной власти. Действующим законодательством не установлен обязательный порядок урегулирования споров в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дела в отсутствие представителя истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области и ответчика ФИО5, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 47.2 вышеназванного Федерального закона, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона Российской Федерации от «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Пунктом 378 Приложения № к постановлению Главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» «Жилой дом кон.Х1Хв.», расположенный в <адрес>, объявлен охраняемым памятником архитектуры.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв.", расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Как следует из паспорта объекта культурного наследия "Дом жилой, кон.Х1Хв." адрес: <адрес>, балансовая принадлежность и конкретное использование –муниципальная собственность, границы охранной зоны и зоны регулирования застройки, не установлены. Охранный документ от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО6, дата составления паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 25 января 2021 года № РС-13-21, проведенного на основании задания Инспекции № РС-13-21 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект культурного наследия в целом находится в удовлетворительном состоянии. Требуется проведение консервационных мероприятий (осмотр крыши с последующим укрытием утраченных фрагментов кровли; зашивка оконных проемов по периметру объекта, в том числе для предотвращения падения стекол на тротуар и попадания атмосферных осадков и птиц внутрь объекта. Запланировать на 2022-2023 год подготовку охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация не согласовывалась. Указанное состояние объектов культурного наследия регионального значения проиллюстрировано фотографиями, представленными к акту Инспекции.

Согласно Выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 159,9 кв.м., имеющий помещения с КН № (квартира № 1) и с № ( квартира № 2) находится в собственности ФИО3

Согласно свидетельству о заключении брака серии 11-ДН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> ФИО3 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Селянина, что подтверждает изменение фамилии ответчика.

Согласно справке серии МСЭ-2004 № ФИО7 является инвалидом детства, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Согласно свидетельству о рождении Х-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО3

Согласно свидетельству о рождении 111-ДН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются отец ФИО10, мать ФИО4

Разрешая спор, судом установлено, что у ответчика ФИО11 отсутствует согласованная в установленном порядке с Инспекцией проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон.Х1Хв» по адресу: <адрес>, и что Объект культурного наследия требует выполнения определенных работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация), а также с учетом частичного признания исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции в полном объеме, поскольку сохранение объекта культурного наследия относится к обязанностям собственика и подлежат исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО2 (ФИО1) С. о понуждении проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, удовлетворить.

Обязать ФИО5 во исполнение обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре - организовать выполнение противопожарных и консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв." по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО5 организовать разработку и согласование в установленном законом порядке проектной документации на проведение работ по сохранению ( ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв." по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО5 организовать выполнение работ по сохранению (ремонтно-реставрационные работы) объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, кон.Х1Хв." по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО5 установить информационную надпись на указанный объект культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в срок до 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 31.10.2022.

Судья Белоусова Е.В.