Дело № 5-51/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин «23» марта 2023 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ГСК № 32 ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ...., проживающего по адресу: ...., ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2023 в 15 часов минут в <...> ГСК № 32 установлен факт несоблюдения председателем ГСК № 32 «Строитель» ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: вдоль стены между гаражными боксами № 1а и 111а на поверхности земли осуществлено размещение бывших в употреблении автомобильных шин, чем нарушена ч.1,2 ст.51 ФЗ № 7 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 5,6,7 ст.12 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления", в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся, пояснил, что указанные шины длительное время использовались в качестве клумб для выращивания винограда и цветов, за которыми ухаживали члены ГСК в целях облагораживания территории ГСК. В настоящее время указанные клумбы демонтированы, члены ГСК предупреждены о недопустимости использования автомобильных шин в качестве озеленения территории.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом судебной повесткой, переданной через разностную книгу.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь председателем гаражно-строительного кооператива № 32, допустил нахождение вдоль стены между гаражными боксами № 1а и 111а на поверхности земли бывших в употреблении автомобильных шин, используемых под цветочные клумбы.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № .... № .... от 31 января 2023 года;

-сообщением ФИО2, о выявлении на земле бывших в употреблении покрышек;

-объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от

31 января 2023 ФИО1;

-объяснением ФИО2 от 31 января 2023

-протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 31 января 2023 года, фотоматериалом;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК № 32, где председателем указан ФИО1;

Вызванный по ходатайству ФИО1 в судебное заседание свидетель ФИО3, будучи предупрежденным об административной ответственности по статьей 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, в судебном заседании показал, что действительно, когда он купил гараж в ГСК № 32, рядом с его гаражом были вкопаны бывшие в употреблении автомобильные шины, в которых рос виноград и цветы, он за ними ухаживал. Кто данные шины принес, ему неизвестно. В настоящее время указанные шины удалены с территории ГСК № 32.

Все вышеприведённые доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо - председатель правления ГСК №32 ФИО1 наделен организационно-распорядительными и властными полномочиями при осуществлении деятельности ГСК, что является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии им, как должностным лицом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 31 января 2023 года, при проведении осмотра территории ГСК N.32 были обнаружены на почве бывшие в употреблении автомобильные шины в количестве 6 штук.

Согласно справке председателя ГСК № 32 ФИО1, цветочные клумбы из автомобильных покрышек в количестве 7 штук демонтированы и вывезены за пределы ГСК № 32, члены ГСК предупреждены о недопустимости озеленении территории указанным способом.

Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Незначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учесть, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, но нет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая суть и характер нарушения, а также отсутствие тяжких последствий правонарушения, судья считает, что председатель Гаражно-строительного кооператива ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении председателя гаражно-строительного кооператива № 32 ФИО1 прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Митрошина