78RS0002-01-2024-023902-88
Дело № 5-2534/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 января 2025 года
Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 324 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3 материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРЕВИС И ВВК» (далее – ООО «ТРЕВИС И ВВК»), юридический адрес: Санкт-Петербург, 22-я линия В.О., д. 3, к. 1, лит. М, пом. 1 Н, ком. 287, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
ООО «ТРЕВИС И ВВК» привлекло к трудовой деятельности в Санкт-Петербурге – городе федерального значения иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковое требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:
25 июня 2024 года в 17 часов 45 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, Торфяное, ул. Шишкина, участок 21 (восточнее д. 277, литера Б по ул. Шишкина (21-1) на территории строительного объекта, выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1 М.Н.У., который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ТРЕВИС И ВВК» на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве электрика, а именно в рабочей одежде выполнял работы по подведению электрики, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, нарушив ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-155 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель ООО «ТРЕВИС И ВВК» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Защитник ООО «ТРЕВИС И ВВК» ФИО2 в судебном заседании не оспаривала обстоятельства вменённого юридическому лицу правонарушения, пояснив, что впредь подобного допущено не будет, надлежащие выводы соблюдения законодательства юридическим лицом сделаны.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд установил вину ООО «ТРЕВИС И ВВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 13 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьёй, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Вина ООО «ТРЕВИС И ВВК» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 15/4-115 от 25 сентября 2024 г. /л.д. 3-4/,
- рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по факту выявления правонарушения /л.д. 5/,
- актом проверки № 15/4-115 от 22 октября 2024 г. /л.д. 7-8/,
- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 10-18/,
- планом выделения личного состава для проведения оперативно-профилактического мероприятия на территории Санкт-Петербурга 25 июня 2024 года /л.д. 22-27/,
- протоколом осмотра места происшествия, участка по адресу: <адрес>
- объяснениями ФИО3, данные им при проведении административного расследования, согласно которым он является начальником службы ресурсов ООО СМУ «ФИО4», которое занимается строительными работами по адресу: <адрес>, которое является генеральным подрядчиком строительного объекта, где работал гр. ФИО1 М.Н.У. в качестве электрика /л.д. 30/, - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 15/4-82 от 10 июля 2024 г. /л.д. 31-32/,
- рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по факту выявления правонарушения /л.д. 33/,
- актом проверки № 15/4-82 от 06 августа 2024 г. /л.д. 35-36/,
- договором генерального подряда № ГССПб 31/21 от 05 апреля 2021 года, заключенный между ООО «Главстрой-СПб» и ООО «СМУ – ФИО4» /л.д. 42/,
- письмом СМУ «ФИО4» о том, что 30 января 2023 года между ООО СМУ «ФИО4» и ООО «ТРЕВИС и ВВК» был заключен договор подряда на выполнение строительных работ по адресу: <адрес>
- договором подряда № 644-СД-21 ППК 48 (49)-ДП-СМУ от 30 января 2023 года, заключенный между ООО «ТРЕВИС И ВВК» и ООО «СМУ – ФИО4» /л.д. 45-46/,
- копией паспорта, миграционной картой гражданина республики Узбекистана ФИО1 М.Н.У. /л.д. 48/,
- объяснениями ФИО5, представителя ООО «ТРЕВИС И ВВК», данные им на отдельном бланке, согласно которым 25 июня 2024 года гражданин республики Узбекистана ФИО1 М.Н.У. находился на территории строительного объекта по адресу: <адрес> (21-1)) в целях осмотра им фронта работ и последующего заключения трудового договора для осуществления трудовой деятельности, однако трудовой договор с ООО «ТРЕВИС И ВВК» заключен не был. Также ФИО5 пояснил, что гр. ФИО1 М.Н.У. был допущен на строительный объект по договорённости между ООО «ТРЕВИС И ВВК» и сотрудниками охраны /л.д. 51-52/,
- протоколом АП-Юр № 1867 об административном правонарушении от 13 ноября 2024 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «ТРЕВИС И ВВК» вышеуказанного правонарушения /л.д. 57/.
Оценивая представленные суду доказательства, суд полагает, что все они оформлены должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.
В качестве объекта проверки в распоряжении указано место пребывания иностранных граждан по адресу<адрес> (21-1)), что позволяло проводить проверку в отношении всех организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по этому адресу, а в данном случае - в отношении ООО «ТРЕВИС и ВВК». В распоряжении есть также все необходимые сведения о правовых и фактических основаниях проведения проверки.
Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в полном соответствии с требованиями названного Закона. Выездная проверка может быть плановой и внеплановой. Выездная проверка может осуществляться: в местах проживания (пребывания) иностранных граждан, в местах фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.
При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, деятельность ООО «ТРЕВИС И ВВК», его имущественное и финансовое положение, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего ООО «ТРЕВИС И ВВК» ответственность, суд признаёт, что к административной ответственности оно привлекается впервые.
Суд также учитывает, что ООО «ТРЕВИС и ВВК» в настоящее время не оспаривает факт допуска к работе гр. ФИО1 М.Н.У. на строительной площадке без патента, согласившись с вменёнными юридическому лицу обстоятельствами.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ТРЕВИС И ВВК», судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «ТРЕВИС и ВВК» наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, учитывает все обстоятельства дела в своей совокупности, полагая возможными применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом, полагаю, что назначение ООО «»ТРЕВИС и ВВК» наказания в виде административного штрафа не повлияет на ограничение свободы предпринимательства, на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТРЕВИС И ВВК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья: А.М. Кузнецова