УИД 77RS0008-02-2024-009509-50

№ 2-1040/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1040/2025 по иску ... к ГКУ адрес ГЦЖС о перерасчете субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий», в котором просила подтвердить (установить) тот факт, что она не относится к лицам, «впервые обратившимся с целью реализации права на получение субсидии … после 1 января 2021 года» (и потому расчет и перерасчет субсидии ей должен быть произведен с мая 2023 года); признать (установить) тот факт, что применение т.н. «коэффициента льготника» (Кл) приводит к результатам, противоречащим здравому смыслу: субсидии льготников урезаются (в сравнении с их же субсидиями «не имей они льгот») на сумму, превышающую сумму льготы, в т.ч. в несколько раз; взыскать с ответчика часть расходов, связанных с подготовкой иска, - сумма, указывая в обоснование иска, что не согласна с порядком расчета размера субсидии, применяемым поправочным (льготным) коэффициентом при расчете размера предоставляемой ей субсидии, необоснованно не получала субсидию с января 2021 года по январь 2023 года, ей незаконно отказывалось в предоставлении субсидии на основании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ссылается на отмененные судебные приказы о задолженности.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика фио по доверенности в судебное заседание явился, просил отказать в иске, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ГБУ МФЦ Москвы в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 159 ЖК РФ в ред. Федерального закона от 28.11.2018 года N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации", субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с частью 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (абзац первый пункта 41 Правил).

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

В адрес предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 года N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес", постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 года N 111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы", которым в том числе утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 27.03.2012 года N 111-П).

В пункте 2.9.1 Административного регламента перечислены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе: представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3(1) данного регламента (пункт 2.9.1.1); наличие в представленных заявителем документах противоречивых сведений (пункт 2.9.1.2).

Результатом предоставления государственной услуги является: предоставление субсидии заявителю; отказ в предоставлении субсидии (пункты 2.10.1, 2.10.1.1, 2.10.1.2 Административного регламента).

Полномочия по предоставлению государственной услуги в виде предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются Государственным казенным учреждением адрес "Городской центр жилищных субсидий" (пункты 2.1, 2.3.1 Административного регламента).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что:

- право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 ЖК РФ), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин подает соответствующее заявление в уполномоченный орган с приложением документов, в том числе содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, а также документов, подтверждающих размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги гражданами, не являющимися членами семьи заявителя, но зарегистрированными совместно с ним по месту его постоянного жительства;

- по общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на субсидию, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Основанием для отказа в предоставлении субсидии может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов или наличие в представленных заявителем документах противоречивых сведений;

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в зависимости от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. При этом уполномоченный орган проводит проверку предоставленных заявителем сведений о доходах при принятии решения о предоставлении субсидии. Предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором проживает гражданин и члены его семьи;

- действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении). Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 года N 2-П);

- в случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам о предоставлении субсидии, ее размере, об отказе в предоставлении уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 8(1) Правил уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии.

По данным выписки из домовой книги от 07.02.2024 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: адрес, адрес.

30.01.2024 года ФИО1 в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» подала сведения из заявления № 314609048, указав, что права на объект недвижимости зарегистрированы в Росреестре.

30.01.2024 года в соответствии с п. 11 Правил ГКУ «ГЦЖС» проверил достоверность представленных сведений путем направления запросов в Росреестр и Департамент городского имущества. В ответ на запросы поступила информация об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: адрес, адрес.

Как указывает ответчик, связаться с ФИО1 по телефону не представлялось возможным, поскольку заявитель не указала свой номер в заявлении. Также, заявитель не указала в заявлении адрес своей электронной почты, в связи с чем уведомления о результате предоставления или отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не могли поступить ФИО1 своевременно.

09.02.2024 года на основании п. 14 Правил (ред. от 02.02.2024 года), согласно которому представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии, и п. 2.9.1.2.1. Административного регламента (ред. от 12.12.2023 года), предусматривающего наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, ГКУ «ГЦЖС» приняло решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

01.03.2024 года ФИО1 в электронной форме с использованием Портала Госуслуг подала сведения из заявления № 316957721.

В тот же день сотрудником ТО «Зеленоград» создано уведомление об ожидании доукомплектования документов для предоставления государственной услуги. Заявителю в течение 10 календарных дней было необходимо представить сведения об ИНН и документы, подтверждающие основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором она зарегистрирована по месту жительства, в т.ч. выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (п. 3.2.2.4. Административного регламента в ред. от 12.12.2023 года, регламентирующий, что при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при обнаружении неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению заявителем (в случае обращения за предоставлением субсидии), в личный кабинет заявителя на Портале Госуслуг направляется уведомление о необходимости представления в срок не позднее 10 дней со дня подачи запроса электронных образов документов, которые ранее не были представлены).

Указанные выше сведения в течение 10 дней ФИО1 не были представлены.

Срок приостановления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги (п. 2.9.3. Административного регламента).

12.03.2024 года (на одиннадцатый день с учетом праздничного дня) решение о приостановлении предоставления государственной услуги было направлено в личный кабинет заявителя на Портале Госуслуг (п.п. 2.9.3., 2.9.4. Административного регламента).

29.03.2024 года по сведениям из заявления ФИО1 представила необходимые электронные сведения.

Исходя из п. 13(3) Правил, в случаях, указанных в п. 13(2) настоящих Правил, днем подачи заявления о предоставлении субсидии считается день, когда заявителем представлены все документы.

Поскольку от фио получен полный комплект документов 29.03.2024 года, субсидия была предоставлена с 01.04.2024 года в соответствии с п. 44 Правил (при предоставлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца).

03.04.2024 года истцу было направлено решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Поскольку ФИО1 предоставила все необходимые документы для предоставления субсидии в упреждающем (проактивном) режиме без подачи документов, субсидия предоставляется истцу по настоящее время без подачи запроса и представления документов.

27.06.2024 года ГКУ «ГЦЖС» ответом на обращение истца (рег. № 04-5311/4) уведомило ФИО1, что субсидия предоставлена с 01.02.2024 года по 31.07.2024 года без подачи документов для предоставления субсидии на новый период (т.к. все необходимые документы (ИНН и выписка из ЕГРН) были получены при подаче заявления в марте 2024 года), денежные средства по субсидии за февраль и март 2024 года будут перечислены на банковский счет ФИО1 вместе с субсидией за июль 2024 года.

В исковом заявлении истец указывает на то, что ей незаконно отказывалось в предоставлении субсидии на основании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на отмененные судебные приказы о задолженности.

Согласно позиции ответчика, в 2021 году истец два раза подавала заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако, на момент подачи заявления у ФИО1 имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, а также позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

С учетом положений п. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В соответствии с п. 2.10. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года № 710-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 28.09.2021 года № 1540-ПП) с 01.01.2022 года сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ с целью назначения субсидии ГКУ «ГЦЖС» получает в электронном виде посредством запроса в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В компетенцию ГКУ «ГЦЖС» не входит оценка документов по начислению и оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, обратившихся за субсидией.

При рассмотрении поступивших заявлений истца было установлено наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По информации, полученной из ГИС ЖКХ на запрос ГКУ «ГЦЖС», у истца на момент обращений за субсидией имелась подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшаяся за период не более чем за три последних года.

При таких обстоятельствах, у ГКУ «ГЦЖС» имелись основания для отказа истцу в представлении субсидии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решается с непосредственно с «исполнителем» - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 31 Правил предоставлении коммунальных услуг установлено, что именно исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Таким образом, законодатель определил, что вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются только с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом и с организацией, производящей указанные начисления.

Субсидия выплачивается ежемесячно и служит для оплаты текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

Правовой принцип о том, что для предоставления субсидии необходимо отсутствие задолженности либо соглашение о ее погашении - норма федерального законодательства, стимулирующая заявителей к своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Законодательством предусматривается именно субсидия (помощь) в оплате, а не последующая компенсация возрастающего долга.

Наличие долга у гражданина, обратившегося за субсидией, влечет за собой отказ в ее предоставлении или полное прекращение выплат, при условии, что субсидия была назначена.

Возмещение субсидии за предыдущие периоды, в предоставление которой было отказано на законных основаниях, Правилами не предусмотрено.

Излагая свою позицию, истец также полагает, что, применяя поправочный (льготный) коэффициент, который уменьшает стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг при расчете размера предоставляемой ей субсидии, действия ГКУ «ГЦЖС» противоречат «здравому смыслу».

Вместе с тем, по сведениям ответчика, ФИО1 впервые обратилась за предоставлением субсидии с января 2021 года.

Согласно п. 2.4. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года № 710-ПП (ред. от 16.12.2020 года) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес», при расчете размера субсидии стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для граждан, которым предоставлены льготы или меры социальной поддержки в виде скидок на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не уменьшается.

Исходя из п. 2.4(1) Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года № 710-ПП (ред. от 16.12.2020 года) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес» ((п. 2.4(1) введен постановлением Правительства Москвы от 16.12.2020 N 2272-ПП), с 01.02.2021 года в отношении граждан, впервые обратившихся с целью реализации права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, положения п. 2.4 настоящего постановления не применяются.

Как следует из материалов дела, с июля 2022 года истцу предоставлена мера социальной поддержки в виде скидки 50 % по социальной норме 33 кв.м на оплату жилого помещения (капитальный ремонт) по льготной категории: одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения в адрес, достигший возраста 70 лет.

С момента предоставления льготы при расчете размера субсидии ГКУ «ГЦЖС» применяет поправочный (льготный) коэффициент согласно действующему законодательству.

Также, ФИО1 заявляет, что не получала субсидию с января 2021 года по январь 2023 года.

Из пояснений ответчика следует, что заявления о предоставлении субсидии поступали от ФИО1 в январе 2021 года (отказ в связи с задолженностью) и в августе 2021 года (отказ в связи с задолженностью). Более заявлений о предоставлении субсидии от истца не поступало в ГКУ «ГЦЖС» вплоть до февраля 2023 года.

Истец, помимо всего прочего, не согласна с порядком расчета субсидии.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.1. Постановления Правительства Москвы от 21.02.2006 года № 112-ПП (в ред. от 12.07.2022 года) «О Регламенте Правительства Москвы» Правительство Москвы на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава адрес, Закона адрес «О Правительстве Москвы», иных правовых актов адрес издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в адрес.

ГКУ «ГЦЖС», как казенное учреждение адрес, является исполнителем законодательных и нормативных актов Российской Федерации, осуществляет предоставление субсидии в строгом соответствии с предусмотренными в них требованиями и не вправе изменить порядок ее начисления.

Согласно п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.10 Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 года N 710-ПП размер фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется ГКУ "ГЦЖС" на основании ежемесячно получаемых от МФЦ, организаций, получающих средства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес), сведений о фактически начисленных гражданам платежах за жилое помещение и коммунальные услуги с расшифровкой по видам платежей, услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, сведений о составе семьи, размерах занимаемой площади, виде жилого помещения, типе заселения граждан (отдельная или коммунальная квартира), виде запирающего устройства, ценах и тарифах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых для расчета платежей, мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленных гражданам, а также сведений о гражданах, имеющих задолженность по платежам за жилые помещения и коммунальные услуги, в том числе сведения о заключении и выполнении гражданами соглашений по погашению задолженности, по формам, установленным ГКУ "ГЦЖС". Таким образом, сведения о начисленных гражданам платежах за ЖКУ и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за ЖКУ с целью предоставления субсидии ГКУ "ГЦЖС" получает ежемесячно в электронном виде от управляющих организаций или по их поручению из МФЦ.

Согласно доводам ответчика, за февраль, март, апрель 2023 года по сведениям, полученным по статье взносы на капитальный ремонт от управляющей компании, был рассчитан размер субсидии ФИО1 В июне и октябре 2023 года управляющая компания представила сведения о начисленных платежах по ЖКУ за предыдущие месяцы, включив в начисления статьи по иным услугам и взносам по капитальному ремонту. На основании сведений, полученных от управляющей компании ГКУ «ГЦЖС» произвело перерасчет (корректировку) размера субсидии с мая по июнь 2023 года и с июля по сентябрь 2023 года (ОЖС-6). В связи с перерасчетом размер субсидии истца увеличился, средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 в июле и октябре 2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из наличия установленного Правительством Российской Федерации порядка предоставления субсидий из федерального бюджета и предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в которых четко регламентированы действия ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" по принятию решений о назначении субсидий. Данный порядок ответчиком не нарушен, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика и, как следствие, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ... к ГКУ адрес ГЦЖС о перерасчете субсидии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02.06.2025 года.

СудьяРомановская А.А.