УИД № 19RS0001-02-2023-007404-22

Дело № 2-6166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2023 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Н.А. к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

с участием истца Т.., представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Т. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», требования иска мотивированы тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Министерство труда и социальной защиты РХ отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Т. не согласна с результатом рассмотрения своего заявления, поскольку имеет более 42-х лет трудовой стажа и благодарность Пенсионного фонда РФ, объявленную председателем Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, а также удостоверение о награждении нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда РФ», подписанное председателем Правления ФИО1 РФ и выданное на основании постановления Правления ПФ РФ № ото ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РХ.

Истец Т. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты РХ в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от представителя ответчика поступил отзыв на иск, в котором он выразил несогласие с исковыми требованиями истца, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» изменились. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 25.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (с последующими изменениями) звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для присвоения звания «Ветеран труда» Т. представила нагрудный знак «Отличник Пенсионного Фонда Российской Федерации». Согласно положению о нагрудном знаке «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации», утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.10.2005 № 39пл «О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации», данная награда к ведомственным знакам отличия в труде не относится и учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда РФ, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач. Пенсионный фонд РФ не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде. Координация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Учитывая, что нагрудный знак «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации» не относится к ведомственному знаку отличия в труде присвоить Т. звание «Ветеран труда» не имеем законных оснований. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РХ по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства труда и социальной защиты РХ, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя Пенсионного фонда, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.091.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 25.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (с последующими изменениями) звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работает в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (до ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ (межрайонное)), с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела назначения и перерасчета пенсии. Общий трудовой стаж истца составляет более 44-х лет, что подтверждается копией трудовой книжки, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов ОСФР по РХ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты РХ рассмотрены документы Т. на присвоение звания «Ветеран труда». Для присвоения звания «Ветеран труда» Т. представила нагрудный знак «Отличник Пенсионного Фонда РФ».

Согласно положению о нагрудном знаке «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации», утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.10.2005 № 39пл «О поощрениях Пенсионного фонда Российской Федерации», данная награда к ведомственным знакам отличия в труде не относится и учреждена в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда РФ, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Из изложенных выше положений постановления Правительства Республики Хакасия от 25.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти.

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), действующий в период обращения истца, с 01.01.2023 Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации», действовавший до 27.03.2023, за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа).

Ранее действовавшими Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не был отнесен к федеральным органам исполнительной власти.

Действующий Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» также не относит Пенсионный фонд Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти, координация его деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Таким образом, Пенсионный фонд РФ не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде. Координация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации возложена на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных выше нормативных положений не входит в структуру органов государственной (исполнительной) власти, а является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не обладает полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия в труде, суд приходит к выводу, что полученная Т. награда в виде благодарности Пенсионного фонда РФ, объявленную председателем Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей, а также удостоверение о награждении нагрудным знаком «Отличник Пенсионного фонда РФ», подписанное председателем Правления пенсионного фонда РФ и выданное на основании постановления Правления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Награждение Т. благодарностью председателя Правления ПФ РФ и выдачи удостоверения «отличник Пенсионного фонда РФ» за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей не повлекло возникновения у нее права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (с последующими изменениями).

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Т. к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Н.А. к Министерству труда и социальной защиты РХ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 14.12.2023.

Судья И.Н. Лемперт