ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 03 ноября 2022 г.

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А., с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-284/2022 в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: ..., состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного, паспорт *** выдан **.**.**** в Узбекистане, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 15.09.2021, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен в ходе служебной деятельности участковым уполномоченным полиции, 01 ноября 2022 года, по адресу: ....

ФИО1 не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, проживает на территории РФ более 20 лет. В судебном заседании ФИО1 показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Он проживает на территории Братского района Иркутской области с 2006 года, с момента въезда на территорию РФ не состоял на миграционном учете на территории РФ, за оформлением документов не обращался. На территории Российской Федерации он имеет гражданскую супругу и пять малолетних детей, которых содержит. У него большое хозяйство, которое его супруга не сможет одна содержать. Просит не выдворять его из Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ***, составленном 03.11.2022 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации - 25.03.2006. С момента въезда ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: ..., и на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 28.08.2020 г. по 14.09.2021 г. включительно имел право находится на территории РФ легально.

Вместе с тем, ФИО1 в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформил. Следовательно, ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 15.09.2021, с момента окончания действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, данными ИБД «Регион», а также письменными объяснениями ФИО1 в представленном материале и в настоящем судебном заседании. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной. Действия ФИО1 судья квалифицирует в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств: признание ФИО1 своей вины, его раскаяние, наличие малолетних детей, судья считает необходимым назначить основное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией данной статьи КоАП РФ предусмотрено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Административному задержанию ФИО1 не подвергался.

Судьей установлено, что ФИО1, проживая на территории Братского района Иркутской области более 15 лет, завел устойчивые социальные связи. На его иждивении в настоящее время находятся дети, 2009, 2010, 2011, 2016, ДД.ММ.ГГГГ г.р., четверо из которых записаны на его фамилию, и все дети являются гражданами Российской Федерации. Он длительное время проживает с гражданской женой ФИО, с которой ведут совместное подсобное хозяйство. ФИО1 работает без оформления трудовых отношений кочегаром, тем самым материально содержит свою семью. Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод, что на территории Российской Федерации у ФИО1 сформировались устойчивые семейные и социальные связи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права на уважение семейной жизни, права на воспитание детей в полной семье, гарантированное Семейным Кодексом РФ, назначение лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 23 и 38 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО1 подлежит административному наказанию только в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией закона, не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>)

казначейский счет получателя 03100643000000013400

единый казначейский счет 40102810145370000026

КПП 380801001 ИНН <***> ОКТМО 25714000

Банк получателя: Отделение г. Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск

КБК 18811601181019000140

Идентификатор 18891389990181604003.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Иващенко