Дело № 2-2412/2022

УИД 37RS0007-01-2022-003343-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 08 ноября 2022 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика - администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2412/2022 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, с учётом уточнённых в ходе судебного разбирательства требований просил возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в срок до 31 декабря 2023 года привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведённой прокуратурой города, установлено, что на вышеуказанной автомобильной дороге имеются многочисленные деформации, неровности и просадки по всей ширине дороги. Дорожное покрытие не соответствует транспортно-эксплуатационным показателям, его неудовлетворительное состояние не обеспечивает безопасность дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Поскольку данная автомобильная дорога находятся в муниципальной собственности, обязанность по её содержанию, ремонту должно нести муниципальное образование.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. поддержала уточнённые исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1 полагал требования прокурора о необходимости приведения автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями национального стандарта обоснованными. При этом указал, что с учётом объёма работ, подлежащих выполнению, и отсутствия в бюджете муниципального образования достаточных для этого денежных средств, срок исполнения должен быть установлен не ранее 31 декабря 2023 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МО МВД России «Кинешемский», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований равно как и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается актами проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 15 октября 2021 года и от 29 сентября 2022 года с прилагаемой фототаблицей, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются многочисленные просадки, неровности, застой воды по всей ширине дороги.

В соответствии с п. 1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утверждённых письмом Минтранса Российской Федерации от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис, для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

По правилам п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебёночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (пп. «в», «з» п. 2 ч. 6 Классификации).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности от 22 октября 2021 года, инвентарной карточке учёта нефинансовых активов № автомобильная дорога по <адрес> грунтовая, протяжённостью 600 п.м, является собственностью муниципального образования городской округ Кинешма.

Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм и представленных документов следует, что администрация городского округа Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При таком положении суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по приведению спорного участка автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями технических регламентов законным и обоснованным.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что предложенный прокурором срок – 31 декабря 2023 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в срок до 31 декабря 2023 года привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года