Дело № 2-4305/2022 24RS0040-01-2022-005557-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 05 декабря 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крючкова С.В.,
при секретаре судебного заседания Тулиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края и Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на включение службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края и Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на включение службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что 19.08.2022 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие регионы <адрес>». При обращении истцу пояснили, что период службы истца в отделе МВД <адрес> не входит в общий стаж работы. Истец просит признать за ней право на включение службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители Министерства строительства <адрес> и Управления жилищного фонда Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что уведомлением от 26.08.2022 № истцу ФИО1 отказано в постановке на учет Администрации города Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с отсутствие правовых оснований.
Вместе с тем, 18.08.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие регионы Красноярского края».
В соответствии с указанным заявлением распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 19.08.2022 № 160-332 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие регионы Красноярского края».
Согласно п. «б» ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие регионы Красноярского края» в соответствии с настоящим Законом социальная поддержка оказывается пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию.
В силу ст. 2 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края (далее - районы отселения) и выезжающим в другие районы Красноярского края, мера социальной поддержки оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края (далее - социальная выплата).
Как усматривается из материалов гражданского дела, ФИО1 получает пенсию за выслугу лет с 29.03.2022, календарный стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 10 месяцев 08 дней, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 6), копией трудовой книжки (л.д. 8-11).
Нормативный акт в качестве одного из условий предоставления гражданину социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края предусматривает наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях общей продолжительностью не менее 15 календарных лет. При этом вопрос о порядке исчисления указанного стажа нормативным актом, определяющим право и условия получения социальной выплаты на приобретение жилья, не урегулирован.
Вместе с тем, само по себе отсутствие в вышеуказанных нормативных актах соответствующего правового регулирования вопросов исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, не может служить основанием для ограничения прав граждан на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, связанных с переселением из районов Крайнего Севера.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с частью 4 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.
Исключение периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации из стажа работы в районах Крайнего Севера противоречит положениям законодательства, поскольку в таком случае истец, работая в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и граждане, работающие в иных организациях в районах Крайнего Севера, будет лишен в отличие от них права на получение социальной выплаты.
Судом установлено, что служба истца в органах внутренних дел проходила в районах Крайнего Севера, календарный стаж службы истца в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, что свидетельствует о наличии у истца требуемой для получения социальной выплаты общей продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера.
Руководствуясь вышеприведенными нормами, регулирующими спорные отношения, принимая во внимание, что в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие регионы Красноярского края» при определении права лица на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края и Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на включение службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на включение периода службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края в рамках Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие регионы Красноярского края».
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В. Крючков
Мотивированное решение составлено 12.12.2022