№ 2-2108/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-001504-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сейдалиевой Зоре Аблякимовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <данные изъяты> с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием документов подтверждающих, что ребенок достиг 3-х летнего возраста. Считает отказ незаконным. Полагает, что представленного свидетельства о рождении ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достаточно для подтверждения того, что ребенок достиг возраста 3-х лет. Просит признать решение ответчика незаконным. Обязать ответчика включить в назначение страховой пенсии по старости период ухода за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело, переданное по подсудности из <данные изъяты>, принято к производству Джанкойского районного суда.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнила исковые требования, просит признать решение ответчика незаконным. Обязать ответчика включить в назначение страховой пенсии по старости период ухода за ребенком ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по страсти с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие.

От представителя ответчика поступили возражения на иск.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в редакции, действующей до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В 2018 году необходимая величина страхового стажа составляет 9 лет, ИПК – 13,8.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Сейдалиева Зоре Аблякимовна является гражданской Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно уведомлению с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом ответчику были предоставлены паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, трудовой договор, свидетельство о рождении (серии <данные изъяты>, номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Отделом ЗАГС <данные изъяты>), свидетельство о рождении (серии <данные изъяты>, номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано <данные изъяты> с/с), трудовая книжка образца ДД.ММ.ГГГГ и позднее.

Решением ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии.

Как следует из содержания отказного решения, причина отказа отсутствие требуемого страхового стажа.

Не учтен в общий страховой стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, по представленному свидетельству о рождении серии <данные изъяты>, номер № от ДД.ММ.ГГГГ, так как документов подтверждающих, что ребенок достиг 3-х летнего возраста не представлено.

Общий страховой стаж составляет 6 лет 3 месяца 22 дня, в который включены периоды ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с принятым решением не согласна.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией, действовавшие до 01.01.2022 года).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержались в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16 п.

В приложении № к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2, и письменных возражений ответчика, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 при её обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения достижения ребенком 3-х летнего возраста, с целью включения в её страховой стаж указанного периода, указал ли пенсионный орган в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела, судом установлено, что при обращении ФИО2 с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, ответчик разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих, что ребенок достиг возраста 3-х лет истцу не дал, в п.2 уведомления не отразил, какие в данном случае истцу необходимо было предоставить документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Из материалов выплатного дела усматривается, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец предоставила два свидетельства о рождении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ после регистрации брака ФИО1.

Таким образом, ссылка ответчика в оспариваемом решении на невозможность учесть период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления документов, подтверждающих, что ребенок достиг 3- летнего возраста, при наличии в материалах выплатного дела копии свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о выдаче паспорта, и в ДД.ММ.ГГГГ приватизационного сертификата, по мнению суда носит формальный характер и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении данного периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд считает необходимым признать в этой части решение ответчика незаконным, и возложить на ответчика обязанность при назначении страховой пенсии по старости включить в страховой стаж, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно, информационного письма Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ № при включении к ранее рассчитанному страховому стажу периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. общее количество страхового стажа ФИО2 составит 9 лет 6 месяцев и 2 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент оставит <данные изъяты>, то меньше требуемого – <данные изъяты>.

Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск Сейдалиевой Зоре Аблякимовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж Сейдалиевой Зоре Аблякимовны, ДД.ММ.ГГГГ периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж Сейдалиевой Зоре Аблякимовны, ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

В части назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2023 года.

Председательствующий Е.А. Логвинко