дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2025 года <адрес> Республики

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Бихоевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Душаевой З.Д.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Умаева И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Симбагаева М.Р. в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Альфа- Спецсервис» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Симбагаев М.Р., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Альфа- Спецсервис» в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в августе 2025 года в соответствии с поручением прокуратуры республики проведена проверка в ООО «Альфа- Спецсервис», которой выявлены нарушения действующего законодательства в части ненадлежащей организации безопасного использования и содержания лифтов, законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, а также лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Данное положение введено Федеральным законом от 21.07.2014 № 255- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 255- ФЗ) и вступило в силу с 01.09.2014.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона № 255- ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015, после этой даты осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Аналогичная норма продублирована в Жилищном кодексе Российской Федерации, в соответствии со ст. 192 которого предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 193 ЖК РФ предусмотрено, что положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований, утверждается Правительством России.

Согласно пункту 3 Порядка лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, установленного Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются оказание всех услуги(или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 44 многоквартирными домами в <адрес>, расположенными по следующим адресам: ЧР, <адрес>, ул. ФИО3, 45, ул. ФИО4 2, <адрес>, улица имени ФИО5 (Рабочая) 78/5, 20-й участок, №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, <адрес> (далее- МКД), на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров управления и Устава Общества.

Между тем обследование МКД показало, что на входных дверях в подъезды МКД отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики, пружины), металлические дверные полотна входных групп подъездов не очищены от объявлений информационные стены в подъездах многоквартирного дома, графики уборки и дезинфекции отсутствуют, на первых этажах МКД отсутствует информация об управляющей организации, местами в подъездах МКД на лестничных площадках, а также в подвальных помещениях отсутствует искусственное освещение, остекление окон имеет загрязнения, мытье окон не проведено, в помещениях подъездов не выполнена санитарная уборка, наблюдается загрязнение стен, стекол и оконных рам, складирование строительного и иного мусора на лестничных площадках, местами в подъездах МКД наблюдается отслоение штукатурки и лакокрасочного покрытия, не проводятся работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, провода не заизолированы, отсутствуют крышки в межэтажных электрощитах, имеются в наличии бытовой и строительный мусор на чердаке, входная дверь с лестничной площадки на чердак не закрыта на замок, на ней, а также на входных дверях в техническое подполье, подвал отсутствуют специальные надписи о месте хранения ключей от замков.

Под предлогом отсутствия финансовой возможности Общество свою деятельность ограничивает содержанием придомовых территорий и устранением аварий. Указанное подрывает доверие населения и приводит к нежеланию производить плату за содержание общего имущества. При этом работа по взысканию с собственников помещений просроченной задолженности по такой плате находится на «нулевом» уровне.

Изложенное явилось основанием для возбуждения в отношении виновного должностного лица Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

Ненадлежащее исполнение Обществом требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства существенно нарушает права собственников жилых помещений МКД на получение услуг по содержанию и ремонту общего имущества надлежащего качества, в том числе на свободное пользование общим имуществом, а также создает условия для травмирования граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Наряду с этим, были выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее- Федеральный закон № 209- ФЗ), государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства- единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно- коммунальным хозяйством.

Федеральный закон № 209-ФЗ предусматривает обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В соответствии с ч.18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, размещают в данной системе информацию, предусмотренную пунктами 1,2,6,7,21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст. 6 данного закона :

- информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

- информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов;

- информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информацию о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома;

- информацию о проведении ремонта и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно- технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информацию о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

-информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях в них;

-информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

-информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

-информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

-информацию об установленых в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

-информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

- информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

-договор управления многоквартирным домом, а также отчет о выполнении такого договора;

-договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

- информацию о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения.

Кроме того, с помощью ГИС ЖКХ управляющие организации должны работать с обращениями граждан в электронном виде. Отчеты об этой работе также должны размещаться в ГИС ЖКХ. Каждый тип информации размещается в ГИС ЖКХ в установленные сроки, которые определены приказом МЖКХ России от 07.02.2024 № 79/пр. В течение пятнадцати дней, с момента наступления соответствующего события в системе должна быть размещена актуальная информация о регистрации юридического лица, его правоустанавливающих документах и руководстве, об осуществлении обязанностей по управлению многоквартирным домом (адрес дома, код территории, кадастровый номер, даты возведения и начала эксплуатации, тип и серия здания, количество подъездов, этажей, лифтов, квартир и прочее). В течение семи дней публикуются данные о тарифах и размерах платы за все коммунальные услуги и работы по управлению домом, данные о банке и расчетном счете, на который поступают деньги за ремонт и обслуживание дома, и коммунальные услуги, сроки предоставления платежных документов жильцам, сроки передачи показаний с внутриквартирных счетчиков, период оплаты жильцами услуг ЖКХ, данные о заключенных договорах, о предоставлении управляющей компанией коммунальных услуг и их получателях, данные о доступных собственникам коммунальных услугах, в том числе сроки предоставления показаний счетчиков, данные о качестве работ и услуг и т.д. Один раз в месяц должна обновляться информация о количестве предоставляемых коммунальных услуг, их качестве, случаях нарушения и пропуска сроков на их устранение, а в течение трех дней до начала ограничения или временной остановки предоставления коммунальных услуг в ГИС ЖКХ должна также появиться такая информация. Если управляющая организация или ТСЖ по поручению собственников жилья, владеет банковским счетом, на котором аккумулируются средства для обеспечения ремонтных работ, то данные об их формировании и расходовании также должны своевременно размещаться в ГИС ЖКХ.

Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в установленном законом порядке (ч.10 ст. 161 ЖК РФ).

Анализ положений Устава Общества показал, что в предмет деятельности Общества, в том числе входит: оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и лицам пользующимся помещениями в этих домах; осуществление иной деятельности направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

Мониторингом интернет - сайта www.dom.gosuslugi.ru было установлено, что Общество, являясь субъектом (поставщиком информации), размещающим информацию в ГИС ЖКХ, обязанность по раскрытию информации об Обществе, осуществляемой деятельности и об обслуживаемых МКД не исполнило, свободный доступ к ней не обеспечило (процент наполняемости системы составил 88% от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ), в частности, не размещена полная информация о нормативах потребления коммунальных услуг (96%), о применяемых тарифах (100%), отсутствуют отчеты об исполнении договора управления за последний отчетный период (100%), не занесены технические характеристики управляемых домов (79%), жилые помещения (93%), площади жилых помещений (93%) и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) (100%), информация о кадастровых номерах помещений или об их отсутствии (91%), по приборам учета (26%), общедомовым приборам учета холодного водоснабжения (99%), теплоснабжения (100%), горячего водоснабжения (1%), электроснабжения (93%), сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах холодного водоснабжения (18 %), горячего водоснабжения (28%), электроснабжения (45%), сведения о помещениях, по которым есть хотя бы один лицевой счет, по которому выставляются платежные документы за содержание и ремонт (91%), информация о лифте (лифтах) (98%), о многоквартирных домах, по которым размещен хотя бы один договор на использование общего имущества третьими лицами (100%), сведения о поступающих запросах и обращениях, а также информация об ответах на них (83%), не выставлены платежные документы за позапрошлый расчетный период, содержащие услугу «Содержание и текущий ремонт» (0%), за услугу «Капитальный ремонт» (0%).

Неразмещение виновным должностным лицом Общества информации послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Приведенные нарушения лишают жильцов многоквартирных домов права на получение актуальных и достоверных сведений о своевременности, полноте и качестве предоставляемых услуг по управлению домом, а также на защиту своих жилищных прав.

Кроме того, надзорным органом были выявлены нарушения в части надлежащей организации безопасного использования и содержания лифтов. Так, вопреки требованиям постановления Правительства России от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», лифты эксплуатируемые в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ЧР, <адрес>, ул. ФИО3, 45, <адрес>, до настоящего времени не поставлены на учет в реестр опасных производственных объектов в территориальном органе Ростехнадзора.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку лифты они не отвечают целям обеспечения безопасности людей, в том числе несовершеннолетних детей, использующих пассажирские и грузовые подъемники.

Следует отметить, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Общества вносилось представление об устранении нарушений требований рассматриваемого законодательства. В ответе на представление содержалась информация об устранении нарушений закона. Однако в ходе настоящей проверки Обществом указанные нарушения федерального законодательства до настоящего времени фактически не устранены. Принимая во внимание, что после принятых мер прокурорского реагирования Обществом добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранены, а адекватные меры к устранению этих нарушений не приняты, возникла необходимость в решении этого вопроса в судебном порядке.

Обозначенные в настоящем исковом заявлении упущения подтверждаются копией представления об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на него, объяснением директора Общества, копией его паспорта и приказа о назначении на должность директора Общества, копией Устава, лицензии, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, справкой о проведенной проверке.

Гарантированное установленными государством мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), поскольку указанное существенно нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома на получение услуг по содержанию и ремонту общего имущества надлежащего качества, в том числе на свободное пользование общим имуществом, а также создает условия для травмирования граждан.

Требует Обязать ООО «Альфа- Спецсервис» принять меры к надлежащему содержанию общего имущества в обслуживаемых 44 многоквартирных домах (ЧР, <адрес>, ул. ФИО3, 45, ул. ФИО4 2, <адрес>, улица имени ФИО5 (Рабочая) 78/5, 20-й участок, №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, <адрес>), обеспечив наличие на входных дверях в подъезды самозакрывающихся устройств (доводчиков, пружин), очистив металлические дверные полотна входных групп подъездов от объявлений, разместив доски объявлений (информационные стенды) в подъездах, графики уборок и дезинфекций, а также информацию об управляющей организации на первых этажах, обеспечив наличие во всех подъездах, на лестничных площадках, а также в подвальных помещениях искусственного освещения, убрав строительный и иной мусор на лестничных площадках, отштукатурив в подъездах места отслоения и обновив лакокрасочное покрытие, выполнив работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, заизолировав оголенные провода, установив крышки в межэтажных электрощитах, закрыв входные двери с лестничной площадки на чердак на замки, а также обеспечив наличие на входных дверях в техническое подполье, подвал специальных надписей о месте хранения ключей от замков, разместить на портале ГИС ЖКХ всю информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона №- ФЗ, поставить на учет в реестр опасных производственных объектов в территориальном органе Ростехнадзора лифты эксплуатируемые в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО3, 45, <адрес>.

Освободить прокуратуру <адрес> на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Директор ООО «Альфа- Спецсервис» ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований. Против их удовлетворения не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признания иска ответчик предупрежден.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Симбагаева Р.Б-М. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Симбагаева Р.Б-М. в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Альфа- Спецсервис» в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать ООО «Альфа- Спецсервис» принять меры к надлежащему содержанию общего имущества в обслуживаемых 44 многоквартирных домах (ЧР, <адрес>, ул. ФИО3, 45, ул. ФИО4 2, <адрес>, улица имени ФИО5 (Рабочая) 78/5, 20-й участок, №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, <адрес>), обеспечив наличие на входных дверях в подъезды самозакрывающихся устройств (доводчиков, пружин), очистив металлические дверные полотна входных групп подъездов от объявлений, разместив доски объявлений (информационные стенды) в подъездах, графики уборок и дезинфекций, а также информацию об управляющей организации на первых этажах, обеспечив наличие во всех подъездах, на лестничных площадках, а также в подвальных помещениях искусственного освещения, убрав строительный и иной мусор на лестничных площадках, отштукатурив в подъездах места отслоения и обновив лакокрасочное покрытие, выполнив работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, заизолировав оголенные провода, установив крышки в межэтажных электрощитах, закрыв входные двери с лестничной площадки на чердак на замки, а также обеспечив наличие на входных дверях в техническое подполье, подвал специальных надписей о месте хранения ключей от замков, разместить на портале ГИС ЖКХ всю полную информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона № 209- ФЗ, поставить на учет в реестр опасных объектов в территориальном органе Ростехнадзора эксплуатируемые в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. ФИО3, 45, <адрес>, лифты.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения с подачей жалобы через Шалинский городской суд ЧР.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) М.М.Бихоева

Копия верна:

Судья: М.М.Бихоева

Подлинник решения хранится в деле №