УИД: 59RS0004-01-2022-007162-11
Дело № 2-5080/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года
Ленинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,
при секретаре Меновщиковой Ю.О.,
с участием представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> за каждый месяц причинения нравственных страданий, что в течение 5 месяцев составляет <данные изъяты>.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ с супругой ФИО3 и ФИО2 подано заявление в Управление Росреестра по Пермскому краю о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на индивидуальный жилой жом, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежащий на праве совместной долевой собственности. По результатам рассмотрения заявления, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Решением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО2 и ФИО3, признано незаконным решение, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом постановлен на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности лишь ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение незаконными действия ответчика имущественных прав повлекло нарушение нематериальных прав, в том числе право пользоваться имуществом на законном основании, право законным способом избрать место пребывания в построенном доме и зарегистрироваться по месту жительства в нем, право на неприкосновенность достоинства личности, честь и доброе имя. В результате незаконных действий государственного регистратора, ФИО4 был лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на построенный за свой счет индивидуальный жилой дом. Управление Росреестра обвинил ФИО4 в незаконном строительстве, отсутствии права на строительство на принадлежащем земельном участке, заявил о недостоверности внесенных в ЕГРН и признанных государством сведений о виде разрешенного использования земельного участка, чем было унижено достоинство личности, честь и доброе имя. Незаконными действия Управления Росреестра лишил ФИО2 свободы выбора места пребывания и жительства. В период с даты плановой регистрации, которая должна была быть осуществлена по заявлению до фактической даты государственной регистрации права на жилой дом ФИО2 был лишен возможности законным способом избрать место пребывания в построенном доме и зарегистрироваться по месту жительства. Также достоинство личности было унижено тем, что до осуществления строительства ФИО2 предпринял все необходимые, разумные и достаточные меры для добросовестного и законного осуществления строительства и регистрации прав на построенный объект. Были получены необходимые выписки из ЕГРН, технический план здания. И, несмотря на это, Управление Росреестра указывал на тщетность всех этих действий, в результате чего, чувствовал ФИО2 угнетенным и оскорбленным, в результате этого было депрессивное состояние, чествовал стыд, безысходность и отчаяние. Управление Росреестра пугало потерей вложенных средств на строительство, сносом «самовольной» постройки. ФИО2 испытывал чувство внутреннего психологического дискомфорта, которое привело к ухудшению внутреннего и внешнего комфорта жизни, а также повлияло на восприятие жизни. Начало причинения вреда определяется моментом когда стало известно о нарушении прав – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание причинения морального вреда – ДД.ММ.ГГГГ, день когда стало известно о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности. Таки образом, продолжительность причинения морального вреда составила 5 месяцев. Кроме того, на момент совершения незаконных действий, Управлению было известно о их незаконности. Моральный вред оценивает в <данные изъяты> за каждый месяц причинения нравственных страданий. Общий размер за 5 месяцев составляет <данные изъяты>
Истец о мести времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчиков в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Оценив доводы истца, выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требование подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Из содержания статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства в том числе справедливой компенсации морального вреда, причиненного такими действиями (или бездействием), на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от 16.10.2001 N 252-О, от 03.07.2008 N 734-О-П, от 24.01.2013 N 125-О и др.).
На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Закрепляя в пункте 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.
Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (абз. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Из приведенных нормативных положений и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.
В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>.
На данном земельном участке ФИО2 осуществлено строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости здания, расположенного по адресу: <Адрес>
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на основании п. 10 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 10-13).
Решением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления Росреестра по Пермскому краю о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным.
Решение Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Регистрация права собственности на жилой дом произведена Управлением Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования ФИО2 о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО2 связывает причинение ему морального вреда с тем, что незаконные действия ответчика причинили ему нравственные страдания в виде унижения достоинства, обвинений в незаконности своих действий, покушений на совесть и доброе имя истца, лишение свободы выбора места пребывания, возникновении чувства беззащитности перед государственным органом, т.е. в нарушении государственным органом личных неимущественных прав истца.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с незаконными действиями государственного регистратора, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.ст. 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Кроме того, к спорным отношениям также применимы нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Нормы указанного закона в их системной связи с общими положениями гражданского законодательства о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.
Соответственно, действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, нарушающие требования законодательства, лишают гражданина права па должное рассмотрение его обращения в установленной законом процедуре, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его (гражданина) эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то сеть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).
Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.
В силу закона истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) государственного органа ему причинен вред, обязан доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом (ст. 56 ГПК РФ). Обязанность по доказыванию отсутствия вины возложена на причинителя вреда.
При этом в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, которые обязывали бы гражданина подтверждать свои нравственные страдания, которые он испытал в связи с исполнением или ненадлежащим исполнением государственными органами (должностными лицами) возложенных на них законом обязанностей по осуществлению государственной услуги (в данном случае – услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права), определенными средствами доказывания.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд учитывает объем и характер причиненных истцу нравственных или физических страданий, существо допущенных ответчиком нарушений, повлекших нарушение прав ФИО2, длительность нарушения прав истца (в течение 5 месяцев), принимает во внимание, что, как указывал истец, он был лишен возможности законным способом избрать место пребывания в построенном доме и зарегистрироваться по месту жительства в нем, об указании об отсутствии у него права на строительства.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, полагая указанную сумму разумной и справедливой, соответствующей обстоятельствам настоящего спора.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>