Дело № 2-130/2022

УИД № 02RS0010-01-2022-000412-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыдыева А.В.,

при секретаре Мешкиновой А.Е.,

с участием помощника прокурора района Кыдырбаевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чойского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Чойская районная больница» о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения обособленные структурные подразделения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района Республики Алтай обратился в суд с иском (требования уточнены 16.06.2022 года) в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА "Чойская районная больница" о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения обособленные структурные подразделения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, здание сельской врачебной амбулатории с. Каракокша БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенной по адресу: ул. Тартыкова, 16, с. Каракокша, Чойского района, Республики Алтай; здание сельской врачебной амбулатории с. Сейка БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенной по адресу: ул. Школьная, 37 Б, с. Сейка, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Паспаул БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенного по адресу: ул. Трофимова, 20, с. Паспаул, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Киска БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенного по адресу: ул. Горная, 1/2, с. Киска, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Ынырга БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Тихановского, 10, с. Ынырга, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Уймень БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Зеленая, 7, пом. 2, с. Уймень, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерского пункта с. Туньжа БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Центральная, 25, с. Туньжа, Чойского района, Республики Алтай, здание фельдшерского пункта с. Ускуч БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Заречная, 1, с. Ускуч, Чойского района, Республики Алтай.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чойского района на основании анализа состояния законности и правопорядка в сфере соблюдения прав и законных интересов инвалидов и иных граждан, получающих медицинскую помощь, решения коллегии прокуратуры Республики Алтай от 16.12.2021 проведена проверка исполнения БУЗ РА «Чойская районная больница» требований антитеррористической и противопожарной безопасности.

В результате проверки установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 12 Устава БУЗ РА «Чойская районная больница» учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения без образования юридического лица, действующие на территории Чойского района на основании положений, утвержденных руководителем Учреждения.

В нарушение пп. «б» п. 16 Требований обособленные структурные подразделения не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Прокуратурой района 21.04.2022 в адрес главного врача БУЗ РА «Чойская районная больница» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансов. Несоблюдение вышеуказанных требований создает угрозу безопасности работников и посетителей БУЗ РА «Чойская районная больница» круг, которых невозможно индивидуализировать, в случае совершения террористического акта. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от выполнения обязанности, предусмотренной законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Кыдырбаева А.Д. поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика БУЗ РА "Чойская районная больница" ФИО1 в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска, пояснив, что оснащение структурных подразделений системами видеонаблюдения потребует значительных финансовых средств, в связи с чем оснащение возможно только поэтапно и в течение 3 лет.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности», который относит к ним соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В числе основных принципов противодействия терроризму в пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» названы обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании установлено, что на территории Чойского района объектом, относящимся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, является БУЗ РА «Чойская районная больница».

В соответствии с п. 12 Устава БУЗ РА «Чойская районная больница» в состав учреждения входят, в том числе, структурные подразделения: сельская врачебная амбулатория с. Сейка; сельская врачебная амбулатория с. Каракокша; фельдшерско-акушерский пункт с. Паспаул; фельдшерско-акушерский пункт с. Киска; фельдшерско-акушерский пункт с. Ынырга; фельдшерско-акушерский пункт с. Уймень; фельдшерско-акушерский пункт с. Туньжа; фельдшерско-акушерский пункт с. Ускуч.

Согласно Уставу БУЗ РА «Чойская районная больница», учредителем Учреждения является Республика Алтай; функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство имущественных отношений Республики Алтай (п. 7). Имущество учреждения находится в государственной собственности Республики Алтай и закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 27).

Актом проверки от 20.04.2022 г., в ходе проведенной проверки прокуратурой Чойского района установлено, что структурные подразделения БУЗ РА «Чойская районная больница» не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Из предоставленных БУЗ РА «Чойская районная больница» сведений следует, что согласно паспортам безопасности структурные подразделения отнесены к 3 категории антитеррористической защищённости.

Отсутствие систем видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в структурных подразделениях ответчика, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, может способствовать совершению противоправных действий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ответчика не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, потому требования истца законны и обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить для исполнения решения срок до 31 декабря 2022 года, полагая данный срок достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чойского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Чойская районная больница», удовлетворить.

Возложить на БУЗ РА «Чойская районная больница» обязанность в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, здание сельской врачебной амбулатории с. Каракокша БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенной по адресу: ул. Тартыкова, 16, с. Каракокша, Чойского района, Республики Алтай; здание сельской врачебной амбулатории с. Сейка БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенной по адресу: ул. Школьная, 37 Б, с. Сейка, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Паспаул БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенного по адресу: ул. Трофимова, 20, с. Паспаул, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Киска БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенного по адресу: ул. Горная, 1/2, с. Киска, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Ынырга БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Тихановского, 10, с. Ынырга, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерско-акушерского пункта с. Уймень БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Зеленая, 7, пом. 2, с. Уймень, Чойского района, Республики Алтай; здание фельдшерского пункта с. Туньжа БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Центральная, 25, с. Туньжа, Чойского района, Республики Алтай, здание фельдшерского пункта с. Ускуч БУЗ РА «Чойская районная больница», расположенное по адресу: ул. Заречная, 1, с. Ускуч, Чойского района, Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кыдыев

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 года.