Решение по делу № 2-701/2022 от 24.10.2022 - о возложении обязанности.

Дело № 2-701/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аша 24 октября 2022 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием прокурора А.А.Нечаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с уточнением) к администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние автомобильный мост через реку Сим по улице Железнодорожная в г.Сим Ашинского района.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по содержанию и обустройству автомобильного моста, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании в целом на исковые требования не возражал, пояснил, что выявленные недостатки имеют место быть из-за отсутствия достаточных средств в местном бюджете, для их устранения необходимо получить дополнительное финансирование из областного бюджета, подготовить проектно-сметную документацию, провести аукцион, заключить муниципальный контракт, принять выполненную работу.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Также в названной статье Закона определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ч.1 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании Закона Челябинской области от 28.06.2012 N 353-ЗО "О разграничении имущества между Ашинским муниципальным районом и Симским городским поселением", автомобильные дороги в пределах данного населенного пункта, в том числе по улице Железнодорожная, отнесены к собственности Симского городского поселения.

Автодорожный мост по улице Железнодорожная в г.Симе является муниципальной собственностью Симского городского поселения согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 27.09.2022г. № 185.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что 05.05.2022 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области в рамках осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности дорожного движения установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных в границах Симского городского поселения, не соблюдены требования законодательства при содержании и эксплуатации вышеуказанного автодорожного моста.

Так, в нарушение «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями длиной более 15 см, глубиной более 5 см и площадью более 0,06 кв.м.

Кроме того, ранее ООО ПСК «МОСТ» был представлен технический отчет, из которого следует, что опоры вышеуказанного моста имеют технические дефекты, в том числе трещины, нарушение герметичности швов, размывы конусов опор, на мосту имеет место разрушение покрытия на тротуарах, нарушение гидроизоляции, разрушение перильного ограждения. Таким образом, состояние моста не соответствует требования СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы".

Несоблюдение приведенных выше норм действующего законодательства нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется значительное время (для внесения изменений в муниципальный бюджет, для соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при составлении проектно-сметной документации, при проведении аукциона и заключении контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд, для выполнения работ и принятия их заказчиком), суд полагает необходимым установить срок для устранения перечисленных в иске недостатков до 01.10.2025г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области в срок до 01.10.2025г. за счет средств бюджета Симского городского поселения провести капитальный ремонт автодорожного моста через реку Сим по ул.Железнодорожная в г.Симе Ашинского района Челябинской области, в рамках которого:

- провести усиление пролетов и опор в соответствии с п. 5.2. СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы";

- провести ремонт мостового полотна в соответствии с требованиями, установленными п. 5.59 СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы", устранить неровности, трещины в районе деформационных швов, колею;

- провести ремонт тротуара в соответствии с п. 5.61 СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы", устранить разрушения покрытия на тротуаре, нарушения гидроизоляции;

- провести ремонт перильного ограждения в соответствии с п. 5.62 СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы";

- устранить нарушения п. 1.74 СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы", обеспечить устройство эффективного водоотвода;

- произвести устройство лестничных сходов в соответствии с п. 5.81 СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы";

- провести ремонт укреплений конусов опор в соответствии с СП 35.13330.2011 "СНИП 2.05.03-84* Мосты и трубы";

- установить барьерное ограждение в соответствии с требованиями п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п. 8.1.2 "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий