Дело №2-13/2023

75RS0020-01-2023-000676-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 08 февраля 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности.

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.10.2022 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа №10839 от 28.11.2022 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы в сельском хозяйстве. При этом из стажа работы в сельском хозяйстве исключены её периоды работы с 12.05.1985 по 28.09.1986 - в должности ветеринарного санитара Тунгокоченской районной ветстанции, с 27.01.2004 по 20.08.2012, с 21.09.2012 по 19.05.2013, с 21.06.2013 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 23.06.2015, с 01.08.2015 по 06.08.2015, с 09.01.2019 по 20.10.2020, с 18.10.2021 по 18.10.2021 - в должности ветеринарного фельдшера Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных, поскольку данные должности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. С указанным решением не согласна, полагает, что вышеназванные периоды работы в должностях ветеринарного санитара и ветеринарного фельдшера подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве в календарном исчислении в соответствии с вышеназванным Списком работ, производств, профессий, которым предусмотрены должности «ветеринарный фельдшер и ветеринарный санитар, занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных». В указанные периоды она фактически занималась обслуживанием сельскохозяйственных животных, вся ее трудовая деятельность в названных должностях прошла в сельском хозяйстве.

Просит суд признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю №10839 от 28.11.2022 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.05.1985 по 28.09.1986 - в должности ветеринарного санитара Тунгокоченской районной ветстанции, с 27.01.2004 по 20.08.2012, с 21.09.2012 по 19.05.2013, с 21.06.2013 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 23.06.2015, с 01.08.2015 по 06.08.2015, с 09.01.2019 по 20.10.2020, с 18.10.2021 по 18.10.2021 - в должности ветеринарного фельдшера Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о перерасчете.

18.01.2023 истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю №10839 от 28 ноября 2022 г. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Включить в стаж работы в сельской местности, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.05.1985 по 28.09.1986 - в должности ветеринарного санитара Тунгокоченской районной ветстанции; с 27.01.2004 по 20.08.2012, с 21.09.2012 по 19.05.2013, с 21.06.2013 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 23.06.2015, с 01.11.2015 по 06.08.2015, с 09.01.2019 по 20.10.2020, с 04.11.2020 по 28.02.2021, с 09.03.2021 по 10.10.2021, с 18.10.2021 по 18.10.2021 - в должности ветеринарного фельдшера Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о перерасчете с 27 октября 2022 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.___).

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО1 просила в исковых требованиях ФИО2 отказать, поскольку должности ветеринарный санитар и ветеринарный фельдшер, в которых работала истец, не предусмотрены в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» в пункте 2 раздела «Наименование работ и производств сельского хозяйства» Списка №1440, поэтому работа в данных должностях не подлежит включению в стаж истца, как работа в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. На день обращения в ОПФР не было установлено, что истец имеет необходимую продолжительность стажа в сельском хозяйстве, поэтому права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она не имела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из ч.6 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе 2 Животноводство Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО2, поименованы ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, являющаяся пенсионером по старости, 27.10.2022 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю №10839 от 28.11.2022 ФИО2 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью календарного стажа работы в сельском хозяйстве, который на дату обращения составил 25 лет 4 месяца 11 дней.

В стаж работы в сельском хозяйстве заявителя не засчитаны следующие периоды работы: с 12.05.1985 по 28.09.1986 - в должности ветсанитара ветстанции, с 27.01.2004 по 20.08.2012, с 21.09.2012 по 19.05.2013, с 21.06.2013 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 23.06.2015, с 01.08.2015 по 06.08.2015, с 09.01.2019 по 20.10.2020, 04.11.2020 по 28.02.2021, с 09.03.2021 по 10.10.2021, с 18.10.2021 по 18.10.2021 - в Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветеринарного фельдшера, по мотиву того, что наименование работ и производств не предусмотрены Списком и Правилами №1440 и №1441.

Согласно Уставу ОГУ Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Тунгокоченского района, направленного на профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства РФ.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО2 с 12.05.1985 осуществляла трудовую деятельность в Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветсанитара ветстанции, с 29.09.1986 переведена ветеринарным фельдшером В-Усуглинского ветучастка, 01.01.1988 переведена ветсанитаром, 01.01.1991 переведена вет.фельдшером, 27.01.2004 переведена в ОГУ Тунгокоченская СББЖ в связи с преобразованием организации на должность ветеринарного фельдшера, 04.12.2008 переведена в КГУ Тунгокоченская СББЖ в связи с преобразованием учреждения на должность ветеринарного фельдшера, 23.06.2018 уволена по собственному желанию, 09.01.2019 принята в ГБУ Тунгокоченская станция по борьбе с болезнями животных на должность ветеринарного фельдшера, 18.10.2021 уволена по собственному желанию (л.д.7-14).

Из представленных копий приказов от 16.09.2004, 21.01.2004, 11.10.2004, 16.03.2005, 20.03.2006, 02.05.2007 и 10.11.2009 усматривается документальное подтверждение занятости ФИО2 в должности ветеринарного фельдшера (л.д.___).

Таким образом, пенсионный орган, не оспаривая вышеназванные периоды работы истца в Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных с учетом реорганизации учреждения, осуществления данной организацией деятельности в сфере сельского хозяйства по виду деятельности животноводства, полагает, что должности ветеринарный санитар и ветеринарный фельдшер не предусмотрены Списком №1440, а поэтому не подлежат учету для определения стажа в сельском хозяйстве.

Проанализировав представленные доказательства, сопоставив занимаемые истцом должности, указанные в трудовой книжке, в приказах работодателя, суд приходит к выводу о том, что в периоды времени с 12.05.1985 по 28.09.1986, с 27.01.2004 по 20.08.2012, с 21.09.2012 по 19.05.2013, с 21.06.2013 по 17.06.2014, с 28.06.2014 по 23.06.2015, с 01.08.2015 по 06.08.2015, с 09.01.2019 по 20.10.2020, 04.11.2020 по 28.02.2021, с 09.03.2021 по 10.10.2021, с 18.10.2021 по 18.10.2021 ФИО2, работая ветсанитаром и ветеринарным фельдшером, была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных на территории Тунгокоченского района.

При этом суд находит наименование должности «ветсанитар», указанной в трудовой книжке истца, тождественной должности «ветеринарный санитар».

Должности «ветеринарный санитар» и «ветеринарный фельдшер» прямо указаны в Списке №1440.

Тунгокоченская станция по борьбе с болезнями животных осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства, а потому спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом включения вышеназванных спорных периодов стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет.

При наличии требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, принимая во внимание, что истец проживает в сельской местности и не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, а потому истец ФИО2 имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в случае, если пенсионер обратился за перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истец обратилась в пенсионный орган 27 октября 2022 г., соответственно перерасчету данная выплата подлежит с 01 ноября 2022 г.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (паспорт: <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю №10839 от 28.11.2022 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО2 с 12 мая 1985 г. по 28 сентября 1986 г. - в должности ветеринарного санитара Тунгокоченской районной ветстанции; с 27 января 2004 г. по 20 августа 2012 г., с 21 сентября 2012 г. по 19 мая 2013 г., с 21 июня 2013 г. по 17 июня 2014 г., с 28 июня 2014 г. по 23 июня 2015 г., с 1 августа 2015 г. по 6 августа 2015 г., с 9 января 2019 г. по 20 октября 2020 г., с 4 ноября 2020 г. по 28 февраля 2021 г., с 9 марта 2021 г. по 10 октября 2021 г., с 18 октября 2021 г. по 18 октября 2021 г. - в должности ветеринарного фельдшера Тунгокоченской станции по борьбе с болезнями животных.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю установить ФИО2 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2023 г.