Решение по делу № 2-1118/2025 от 29.07.2025 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2-1118/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Урбана Р.Г.,

при секретаре - Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора к ФИО1 ФИО, ФИО1 ФИО, Тарашевской ФИО о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что специалистами Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-КНД от 04.03.2024 обследована территория земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, <адрес>). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

В ходе проведенного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № размещены отходы производства и потребления (бетон с кирпичным щебнем навалом, грунт насыпной со строительными отходами, битый кирпич и т.д.). Отходы размещены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Поверхность насыпей не оборудована от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствуют навесы, не укрыты брезентом и др.).

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб отходов и почвы, проведены геодезические работы с целью определения объема размещенных отходов (Заключении экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 19.03.2024 № 02/03-24).

Согласно заключению от 19.03.2023 № 284 общая площадь перекрытия почвы строительными отходами составила 41033,51 м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2024 № № собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются:

Тарашевская ФИО (государственная регистрация права собственности: Общая долевая собственность, № ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 ФИО (государственная регистрация права собственности: Общая долевая собственность, № ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках проведённого мероприятия должностными лицами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проводились работы, направленные на определение фактической площади загрязнённого участка; определение координат размещения отходов; определение объема отходов, расположенных на обследуемом земельном участке.

Отбор проб почвы произведен на пяти пробных площадках (пятиточечная объединённая проба, координаты центральных точек: 47°09'22.26 с.ш. 39°44'14.39" в.д.; 47°09'23.71" с.ш. 39°44'14.21" в.д.; 47°09'26.70" с.ш. 39°44'13.72" в.д.; 47°09'29.76" с.ш. 39°44'15.91" в.д.; 47°09'30.83" с.ш. 39°44'21.19" в.д.) (протокол отбора проб №16П/11-24-123 от 06.03.2024).

Согласно экспертному заключению от 19.03.2023 № по результатам проведения лабораторных исследований, испытаний установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве по содержанию нефтепродуктов.

В соответствии с выводами, представленными в Заключении экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 19.03.2024 № 02/03-24 (далее – Экспертное заключение) установлено следующее:

Участок №1 (грунт насыпной, загрязненный строительными отходами), площадь размещенных отходов – 30223,36 м2, объем размещенных отходов – 26481,48 м3;

Участок №2 (бетон, масса с гравийным навалом) площадь размещенных отходов – 7147,22 м2; объем размещенных отходов – 6238,51 м3;

Участок №3 (бетон, с кирпичным щебнем навалом), площадь размещенных отходов – 3662,93 м2; объем размещенных отходов – 3424,84 м3.

Общая фактическая площадь размещённых отходов на земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010901:4233 составила: 30223,36 + 7147,22 + 3662,93 = 41033,51 м2.

Общий фактический объём размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010901:4233 составил: 26481,48 + 6238,51 + 3424,84 = 36144,83 м3.

Кроме того, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» определен состав отходов, перекрывающих земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010901:4233 на площади 41033,51 м2, токсичность и класс опасности отходов. В соответствии с экспертным заключением от 19.03.2023 № 284 отходы отнесены к V классу опасности.

Расчет размера вреда, причиненного почвам, произведен по «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика), по следующей формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1)

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 Методики (руб.);

УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 Методики (руб.);

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Методики (руб.).

Расчет размер вреда, причиненного почвам, исчисляется по следующей формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩперекр + УЩотх

В соответствии с п. 5 Методики № 238 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2)

где: УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

, (3)

где: Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

С учетом отсутствия установленного норматива качества окружающей среды для почв по нефтепродуктам, в качестве значения Хн применяется концентрация нефтепродуктов на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Согласно Методике, в случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле (2):

УЩзагр=СЗ х S х Кr х Кисп х Тх х КМПС,

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.)

СЗ - степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики.

S - площадь загрязненного участка (кв. м.)

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 50 см (Кr) принимается равным 1,5

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики. Для земель населенных пунктов Кисп равен 1,3.

Тх - 1492,2 (2,487*600) такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», <адрес> область относится к степной зоне - 600 руб./м?).

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам).

Согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» значение индекса-дефлятора на 2024 год, составит 2,487.

Тх = 600 руб. * 2,487 = 1492,2 руб.

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1. Кмпс =1.

В соответствии с п.6 Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3):

, (3)

где: Xi - фактическое содержание i-гo загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (п.6 Методики).

В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (п.6 Методики).

В соответствии с п.6 Методики в случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-x загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

Наименование загрязняющего вещества

ПДК*

Площадка №6 (фоновая проба)

Площадка №1

Площадка №2

Площадка №3

Площадка № 5

Результат

Превышение, раз

Результат

Превышение, раз

Результат

Превышение, раз

Результат

Превышение, раз

Результат

Превышение, раз

Глубина 0-5 см

Нефтепродукты

1622

25,7

165

2,6

657

10,4

457

7,3

1,04

Глубина 5-20 см

Нефтепродукты

1345

24,5

151

2,7

583

10.6

368

6,7

1,1

Глубина 20-50 см

Нефтепродукты

1176

23,5

142

2,8

496

9,9

316

6,3

1,04

Расчет причиненного вреда на площадках №№1-5: