Дело № 5-67/2023

УИД 70RS0004-01-2023-002195-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 мая 2023 года

Судья Советского районного суда г. Томска Худяков Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Михайловс Эдуардса, ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> установлено, что гражданин Республики Латвии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившейся в том, что имея вид на жительство 83 № 003529 УМВД России по Томской области, выданный 04.03.2021 года и регистрацию по <адрес>, был привлечен по причине неисполнения обязанности по подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2021 год. Срок подачи данного уведомления истек 15.05.2022. Вновь до 04.05.2023 уведомление за 2021 год ФИО1 не представлено, чем нарушил п. 11 ст. 8 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 2 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Исходя из п. 11 ст. 8 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что имеет близких родственников: супругу и совместного с ней малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, которых он финансово обеспечивает.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нарушил режим проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, выразившийся в том, что имея вид на жительство 83 № 003529 УМВД России по Томской области, выданный 04.03.2021 года и регистрацию по <адрес> ФИО1 был привлечен по причине неисполнения обязанности по подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2021 год. Срок подачи данного уведомления истек 15.05.2022. Вновь до 04.05.2023 уведомление за 2021 год ФИО1 не представлено.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, так же подтверждается рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Томска об обнаружении факта правонарушения; информацией миграционной службы АС ЦБДУИГ, копией паспорта ФИО1, копией вида на жительство иностранного гражданина, постановлением об административном правонарушении № 14 от 12.01.2023, письменным объяснением ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Данные доказательства согласуются друг с другом, являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а так же тот факт, что ФИО1 своевременно не подал ежегодное уведомление о подтверждении проживания за 2021 год, свидетельствует о том, что он нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.

Каких-либо сведений о наличии уважительных причин для пропуска срока подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства, представлено не было.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, его признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Санкция ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что он имеет супругу – М. а так же малолетнего ребенка: М1.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – являющихся гражданами РФ.

Данный факт подтверждается объяснением М. которая подтвердила, что ФИО1 является ее супругом, с которым она воспитывает совместного ребенка – М1.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Михайловс Эдуардса признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН 18891709990053385385, ИНН: <***>, КПП: 701701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500, наименование банка: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, ОКТМО 69701000, наименование платежа: Штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ), КБК: 18811601181019000140, кор. счет 40102810245370000058.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

На момент публикации постановление в законную силу не вступило. Опубликовть 18.05.2023