Дело 5-30/2025
Резолютивная часть оглашена 30 апреля 2025 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Кабанск 6 мая 2025 года
ул. Кирова, 2
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Бадмаева Е.В., при секретаре судебного заседания Мисюра Е.С.,с участием прокурора Сотниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАУ КДЦ «Жемчужина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
21 марта 2025 г. в отношении должностного лица – директора МАУ КДЦ «Жемчужина» ФИО1, заместителем прокурора Кабанского района Республики Бурятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту несвоевременной актуализации паспорта безопасности объекта МАУ КДЦ «Жемчужина».
В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что актуализацией паспорта безопасности занимается сам, ранее нарушений не допускал, в рассматриваемом случае объясняет пропуск срока своей забывчивостью в силу служебной занятости. В настоящее время документы в работе, необходимо пройти согласование в Войсках национальной гвардии, ФСБ.
Прокурор Сотникова Е.С. в судебном заседании постановление заместителя прокурора Кабанского района РБ поддерживала, просила рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения должностному лицу ФИО1, поскольку правонарушение совершено впервые, вина признаётся, приняты меры к устранению нарушений.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора Сотникову Е.С., суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (пункт 5 Требований).
В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в МАУ КДЦ «Жемчужина», руководителем которого является ФИО1, прокуратурой Кабанского района выявлено несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в частности установлено, что на объект - МАУ КДЦ «Жемчужина» утвержден паспорт безопасности 17 сентября 2021 г., трехлетний срок действия паспорта истек 18 сентября 2024 г. Однако, паспорт безопасности МАУ КДЦ «Жемчужина» (зрительный зал, бассейн, спортивный зал) с момента истечения срока действия до настоящего времени не актуализирован, копия актуализированного паспорта в уполномоченные органы не направлена.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2025 г.; уведомлением от 19 марта 2025 г.; письменным объяснением самого ФИО1 от 21 марта 2025 г.; копией паспорта безопасности МАУ КДЦ «Жемчужина», утвержденного 17 сентября 2021 г.; копией акта обследования и категорирования объекта (территории); копией распоряжения о приеме работника на работу от 27 мая 2016 г.; копией трудового договора от 27 мая 2016 г.; копией должностной инструкции директора МАУ КДЦ «Жемчужина»; актом комиссии от 20 марта 2025 г. о том, что в период времени с 18 сентября 2024 г. по 20 марта 2025 г. в ОВО по Кабанскому району, филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» от МАУ КДЦ «Жемчужина» не поступало обращений с целью участия в комиссии для проведения процедуры обследования и категорирования объекта культуры, иными материалами дела.
На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание раскаяние.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также того, что сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, о причинении или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – директора МАУ КДЦ «Жемчужина» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В. Бадмаева