ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Баторова Д.А.
УИД 04RS0007-01-2023-005033-64
Дело №21-218/2023
пост. 27.11.2023 г.
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (далее Минсоцзащиты РБ),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 27 сентября 2023 года Минсоцзащиты РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 ноября 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба представителя Минсоцзащиты РБ без удовлетворения.
Представитель Минсоцзащиты РБ по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании, представитель Минсоцзащиты РБ по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить решение судьи районного суда, по доводам указанным в жалобе.
Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился по неизвестным суду причинам.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 19 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия в отношении министерства возбуждено исполнительное производство; предмет исполнения - обязать Минсоцзащиты РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания.
Министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в указанный срок не выполнены, с должника взыскан исполнительский сбор.
11 октября 2022 г. судебный пристав-исполнитель в адрес министерства направил требование об исполнении судебного решения в 30-дневный срок со дня его поступления в министерство. Требование министерством получено 12 октября 2023 г., исполнено не было.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Из материалов дела усматривается, что решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Минсоцзащиты РБ на постановление должностного лица, принято судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела не содержит сведений о способе доставки извещения и получения извещения лицом, привлекаемым к административной ответственности (л.д.52).
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, что повлекло нарушение права министерства на защиту.
Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену обжалуемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия отменить.
Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.