УИД 66RS0057-01-2022-001207-51

гражданское дело № 2-883/2022

мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года п.г.т. Тугулым

Талицкий районный суд Свердловской области составе:

председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.,

при секретаре Ибраевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тугулымского района Свердловской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», Управлению образования администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», Управлению образования администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» до 30.12.2022 устранить требования пожарной безопасности:

обеспечить в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений; обеспечить соблюдение проектных решений (в части освещенности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов; оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Обеспечить плотное закрывание дверей; установить в проемах выходов на чердак с лестничных клеток люки с пределом огнестойкости не менее ЕI30. Обязать администрацию Тугулымского городского округа в срок до 01.09.2022 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Обязать Управление образования администрации Тугулымского городского округа после выделения бюджетных средств распределить бюджетные ассигнования местного бюджета Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование требований прокурор указал, что в сотрудниками ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области при проведении внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в здании детского сада, расположенном по адресу: , проверкой установлено:

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила); ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; п. 4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; п.5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» руководителем организации не обеспечивается в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений. На объекте осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более десяти лет (введены в эксплуатацию в 2007году) т.е. сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В нарушение п.23, п.37 Правил; ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.12 Свод правил СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002№184-ФЗ «О техническом регулировании»; СНиП 11-4-79 «Естественное и искусственное освещение» часть 2 глава 4 п. 4.27, п. 4.28, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание детского сада не оборудовано эвакуационным освещением.

В нарушение п.24 Правил; ст.6,89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Руководителем учреждения не обеспечивается плотное закрывание дверей.

В нарушение ч.4 ст.4, ст.6, 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям в проемах выходов на чердак с лестничных клеток установлены люки с пределом огнестойкости менее ЕI30.

Согласно информации, полученной из Отдела надзорной деятельности, выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада, расположенном по адресу: , создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещении, в том числе несовершеннолетним.

Наряду с этим, причинами несоблюдения требований технического характера явилось бездействие уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

При этом, как следует из положений ст. 31 Устава Тугулымского городского округа решение указанных вопросов возложено на Администрацию муниципального образования.

Вместе с тем, как следует из информации, предоставленной Управлением образования администрации Тугулымского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в бюджете городского округа в целях обеспечения соответствия дошкольной организации требованиям законодательства пожарной безопасности не предусмотрены.

МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно Уставу образовательного учреждения, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Тугулымского городского округа.

Главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, является Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 19 Положения «Об Управлении образования администрации Тугулымского городского округа»).

Таким образом, Управление образования администрации Тугулымского городского округа, являясь главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, отвечает по обязательствам МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок».

Представитель истца старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Романова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа Сиротина Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признала, просила увеличить срок для устранения выявленных недостатков ввиду недостаточности денежных средств.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Тугулымского городского округа Свищева Л.П. в судебном заседании заявленные исковые требования признала, также просила увеличить срок для устранения выявленных недостатков.

Представитель ответчика МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимых денежных средств, просила также увеличить срок для устранения выявленных недостатков.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 исковые требования поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Одновременно с этим, в силу ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (национальными стандартами Российской Федерации, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности, а также иными документами, содержащими требования пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из содержания ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 184-ФЗ, посредством принятия технических регламентов в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, требования которых являются обязательными для исполнения.

22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 5 названного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1,3 ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

Судом установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» (далее - МБДОУ Трошкосвский детский сад № 13 «Колосок») пожарная безопасность объекта защиты - здания детского сада, не обеспечена.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации, в соответствии с п. 23 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания (п.24).

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.37).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п.54).

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением указанных в статье положений) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем те, которые действовали до дня вступления в силу Закона № 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования.

Согласно ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 88 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Частью 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» также предусмотрено, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с ними процессам эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Исходя из изложенного, нормы, содержащиеся в указанных выше нормативных правовых актах и нормативных документах о требованиях пожарной безопасности, подлежат обязательному исполнению образовательной организацией при эксплуатации переданного ей недвижимого имущества.

Однако перечисленные выше требования закона в МБДОУ Трошковский детский сад № 13 «Колосок» не соблюдаются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела НД и ПР Талицкого ГО Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления государственного пожарного надзора проведена плановая, выездная проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ Трошковский детский сад № 13 «Колосок».

В ходе проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководителем организации не обеспечивается в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово- предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений. На объекте осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более десяти лет (введены в эксплуатацию в 2007году); При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Здание детского сада не оборудовано эвакуационным освещением; К зданию детского сада не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех его сторон; Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не обеспечивается плотное закрывание дверей; При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются проектные решения. Так отсутствуют ограждения и поручни, предусмотренные проектом, на двух крыльцах (пищеблок и около помещения сторожа); В проеме выхода на чердак с лестничной клетки установлен люк с пределом огнестойкости менее EI30; При монтаже, ремонте и техническом обслуживании не соблюдаются проектные решения (проект РП- №0000119-ПС и СО МДОУ «Трошковский детский сад №13 «Колосок») и требования нормативных документов. Настенный речевой оповещатель в музыкальном зале смонтирован таким образом, что расстояние от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм (вплотную); Руководителем организации организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Однако данные работы осуществляются без учета инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Так смонтированное на объекте защиты устройство оконечное автоматического вызова «Тандем-2М» не обеспечивает передачу сигнала о пожаре по резервному источнику связи в подразделение пожарной охраны (устройство не подключено к абонентской проводной телефонной линии, согласно паспорта завода изготовителя).

По результатам проверки заведующей МБДОУ Трошковский детский сад № 13 «Колосок» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных им полномочий. Из содержания названной статьи, а также ст.ст. 16, 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», следует, что главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в частности, выдавать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержит властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица.

В целях осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания заместителем начальника отдела НД и ПР Талицкого ГО Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 на основании решения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ Трошковский детский сад № 13 «Колосок».

По результатам проверки выявлены факты не устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в п.п. 1,2,4,6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Непринятие мер по приведению здания школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности, нарушает гарантированное ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» право учащихся и детей, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131- ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Перечисленные выше полномочия органа местного самоуправления - администрации Тугулымского городского округа осуществляет Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 9 Положения об Управлении образования администрации Тугулымского городского округа, утвержденного решением Думы Тугулымского городского округа от 24.02.2012 года № 38).

Согласно Уставу образовательного учреждения, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Тугулымского городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств для образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, является Управление образования администрации Тугулымского городского округа (п. 19 Положения Об Управлении образования администрации ТГО).

Таким образом, Управление образования администрации Тугулымского городского округа отвечает по обязательствам МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок».

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Тугулымского района, предъявленные к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», Управлению образования администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Учитывая, что имевшие место нарушения имели были выявлены при проверке 09.03.2021 года, оснований считать указанный в исковом заявлении срок для выделения денежных средств и устранения выявленных недостатков неразумным не имеется, при этом ответчики не лишены возможности с учетом конкретных обстоятельств заявлять в последующем об отсрочке исполнения судебного акта в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей. Таким образом, с ответчика МБДОУ «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом того обстоятельства, что второй ответчик – Управление образования администрации Тугулымского городского округа в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок», Управлению образования администрации Тугулымского городского округа об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» до 30.12.2022 устранить требования пожарной безопасности: обеспечить в соответствии с учетом технической документации заводов-изготовителей, проведение планово-предупредительного ремонта систем противопожарной защиты зданий и сооружений; обеспечить соблюдение проектных решений (в части освещенности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов; оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, обеспечить плотное закрывание дверей; установить в проемах выходов на чердак с лестничных клеток люки с пределом огнестойкости не менее ЕI30.

Обязать администрацию Тугулымского городского округа в срок до 01.09.2022 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Обязать Управление образования администрации Тугулымского городского округа после выделения бюджетных средств распределить бюджетные ассигнования местного бюджета Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Трошковский детский сад № 13 «Колосок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Председательствующий Незамеев Р.Ф.