РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1277/2022 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к Отделению судебных приставов г. Похвистнево Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по гражданскому делу №, предметом исполнения которого является соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – обустройство на территории муниципальных образований в срок до ДД.ММ.ГГГГ контейнерных площадок. Определением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением Администрацией исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. Устройство контейнерных площадок для сбора ТКО по <адрес>, выполняется на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «На выполнение работ по устройству контейнерных площадок для сбора ТКО», срок исполнения контракта установлен ДД.ММ.ГГГГ, однако до этого времени работы не были сданы. Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Похвистнево Самарской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, истцом выполнено устройство контейнерных площадок. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил освободить Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,00 рубля, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила отзыв, где указала об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в <адрес>, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворены исковые требования, на Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области возложена обязанность соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: на территории муниципальных образований (<адрес>) обустроить контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; предусмотреть расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.; при расчете количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО. Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО); накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.; мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии; при накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления; обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения Похвистневским районным судом Самарской области выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Похвистнево Самарской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Похвистнево самарской области предоставлено отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «СтритСтрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству контейнерных площадок для сбора ТКО. Установлен срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по указанному контракту выполнены частично, обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, и установлены контейнеры на <адрес>.

В связи с неисполнением Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области решения в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отдела – заместителем старшего пристава ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исполнение решения суда в полном объеме связано с необходимостью перезаключения контракта на выполнение работ, что требует существенных временных затрат и зависит, в том числе, от действий третьих лиц.

Таким образом, Администрация городского округа Похвистнево Самарской области по объективным причинам не имела возможности своевременно исполнить решение суда.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области предприняты меры, направленные на исполнение судебного акта, решение суда в настоящее время исполнено в части, что не является следствием виновных действий заявителя, суд считает, что неисполнение истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к отделению судебных приставов г. Похвистнево Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля, наложенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.11.2022.

Судья Ю.В. Карамзина