Дело № 2-386/2026 (2-3389/2025;)

УИД: 05RS0012-01-2025-004024-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 26 января 2026 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Алиевой И.З., с участием представителя администрации ГО «город Дербент» ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании действий ответчика по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят> в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании его устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности ответчика по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то, что ответчик, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят>

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1 ссылается на то, что 24 октября 2025 года Межведомственной рабочей группой в составе: мл. лейтенанта полиции УУП ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации г. Дербента ФИО5 и главного инспектора ООК №2 УФНС по РД ФИО6, была проведена проверка соблюдения ФИО2 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчицей ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-674/2024 гр. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра) от 20.08.2024 г., составленный инспектором УФНС России по Республики Дагестан ФИО7 Отсутствие регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также Справкой №ИЭС9965-25-4929723 от 18.11.2025 г., полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО2 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят> без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от №125 от 24.10.2024 г., составленный специалистом, с приложением фотоматериалов. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, как налогоплательщица ФИО2 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. Между тем, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Представитель администрации ГО «город Дербент» - ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - ФИО2, в судебном заседании пояснила, что индивидуальным предпринимателем она не является, магазина у нее нет, она продает на рынке курей, творог и сыр, при этом также пояснила, что доход она получает. Штраф, назначенный мировым судьей за нарушение закона она оплатила.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной 24.10.2025 Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчиком ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 04.03.2024 г. № 05ДЛ№ 136997, постановлением мирового судьи судебного участка № 22 г. Дербент от 22.04.2024 по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО2 не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 24.10.2024 г. № 125, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчица также не удовлетворила и оставила без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по Республике Дагестан от 08.11.2024 г. № 816 сведения о регистрации ФИО2 (ИНН: <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО2 деятельности по оказанию услуг по продаже продуктов питания без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» (ИНН:<номер изъят>; ОГРН: <номер изъят>) удовлетворить.

Признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оказанию услуг по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приостановить деятельность по реализации продуктов по адресу: <адрес изъят> и устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года.

Решение принято в окончательной форме 30 января 2026 года.

Судья З.М. Рамазанова