Дело об административном правонарушении №5-41/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-000715-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2023 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданка РФ, замужней, неработающей, с начальным профессиональным образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу :г. <адрес>, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2023 года в 15 часов 45 минут ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.,. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляла розничную продажу спиртосодержащей жидкости с этикеткой «<данные изъяты>» в количестве 1 стеклянной бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 150 рублей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 письменное ходатайство о передаче материалов дела для рассмотрения по существу по ее месту жительства: <адрес>, поддержала, просила передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в Октябрьский районный суд г.Липецка. С протоколом об административном правонарушении от 16.05.2023 согласилась. Вину в совершении указанного правонарушения не признала. Пояснила, что 25.02.2023 работала продавцом в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> - ФИО9.и осуществила продажу спиртсодержащей продукции «<данные изъяты>» в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л. мужчине за 150 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с подпунктом "3" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

По делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

На основании приведенных норм права, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ходатайства о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу по ее месту жительства: <адрес>, в Октябрьский районный суд г.Липецка.

Представитель УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен, о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд в силу положений главы 25 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными судом доказательствами по делу.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на поставки, розничную продажу алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении 25.01.2023 года в 15 часов 45 минут ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес> осуществляла розничную продажу спиртосодержащей жидкости с этикеткой «<данные изъяты>» в количестве 1 стеклянной бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 150 рублей, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно протокола осмотра помещений, территорий от 25.01.2023 в присутствии понятых ФИО10. с участием ФИО1 в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ произ0веден осмотр магазина «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес>, в ходе которого установлено: на прилавке кассовой зоны расположены 5 стеклянных бутылок объемом 0,5 л. С этикеткой «<данные изъяты>», которые добровольно выдала ФИО1, продажу которой осуществляла. Протокол участниками подписан.

ФИО1 добровольно выдала 5 стеклянных бутылок объемом 0.5 л с этикеткой «<данные изъяты>», реализацию которой она осуществляла без ведома работодателя, что следует из протокола изъятия вещей и документов от 25.01.2023г., составленного в присутствии понятых ФИО11. Протокол участниками подписан.

Из письменных объяснений ФИО12. от 25.01.2023 следует, что в магазине «<данные изъяты>» 25.01.2023 в 15-45 продавец продала ему 1 бутылку водки «<данные изъяты>» объемом 0,5 л. За 150 руб.

Согласно постановлению от 16.05.2023 года указанная продукция: 5 стеклянных бутылок емкостью 0,5 литра, с этикеткой «<данные изъяты>», изготовитель, дата розлива, ФСМ либо акцизные марки отсутствуют, приобщена к делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств, которые хранится в камере хранения вещественных доказательств в УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 не оспаривала событие административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и свою вину в его совершении, указав собственноручно о согласии с данным протоколом. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении, с материалами дела она ознакомлена, что также подтверждено ее подписью, каких-либо замечаний относительно содержания данного процессуального документа, а также противозаконных действий сотрудников полиции не указала, имея на то реальную возможность.

В письменных объяснениях от 25.01.20023 года ФИО1 также подтвердила факт продажи в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.<адрес>, 1 бутылки водки емкостью 0,5 литра, с этикеткой «<данные изъяты>» за 150 рублей незнакомомумужчине без сопроводительных документов. Также указала, что торговала водкой самостоятельно без ведома работодателя.

Согласно выводам физико-химической экспертизы №<данные изъяты> ЭКЦ УМВД России по ЛО объектом исследования являлась жидкость в 5 стеклянных бутылках емкостью 0,5 л.С надписями на этикетках « …Состав: спирт этиловый не более 34%...<данные изъяты>…0,5 л…»- в представленных на исследование бутылках находятся спиртсодержащие жидкости объемом по 500 см3 и крепостью 35,4% об, содержат в своем составе в виде микропримесей: метанол (0,0002%об), 2-пропанол (по 0,6 мг/дм3).

Согласно экспертного заключения №<данные изъяты> ГУЗ «Липецкое областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 18.02.2023-20.03.2023г. проведена комиссионная судебно-медицинская экспертиза: объектом исследования являются 5 стеклянных бутылок емкостью 0,5 дм3с аналогичными надписями на этикетках «…Состав: спирт этиловый не более 45 % …<данные изъяты>..0,5 л...».Согласно выводов которой употребление внутрь жидкостей из 5 стеклянных бутылок емкостью 0,5 дм3с аналогичными надписями на этикетках «…Состав: спирт этиловый не более 45 % …<данные изъяты>..0,5 л...»не является опасным для жизни и здоровья человека по содержанию метилового спирта.

Из заключения эксперта № <данные изъяты> от 12.05.2023г. ФИО13 следует, что представленные на экспертизу жидкостив 5 стеклянных бутылкахемкостью 0,5 литрас аналогичными надписями на этикетках «…Состав: спирт этиловый не более 45 % …<данные изъяты>..0,5 л...»не относится к алкогольной продукции,относится к спиртосодержащей пищевой продукции.

Оснований не согласиться с представленными экспертными заключениями у суда не имеется.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: как приведенными выше экспертными заключениями, так и протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 16.05.2023г., которым установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, протоколом осмотра места происшествия, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО14., протоколом осмотра помещений, территорий от 25.01.2023г., протоколом изъятия вещей и документов от 25.01.2023г.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, имущественного положения физического лица, не признания ФИО1 своей вины и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд назначает наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Доводы ФИО1 о том что у нее имелись сопроводительные документы на проданную ею продукцию, и она продала спиртсодержащее моющее средство( стеклоомыватель), принадлежащее магазину со ссылкой на плохое самочувствие при составлении документов и письменного объяснения 25.01.2023 и отказ сотрудников полиции приобщить сопроводительные документы при составлении материала опровергаются приведенными судом доказательствами. Письменные объяснения ФИО1 с признанием в совершении административного правонарушения 25.01.2023 последняя подписала в день его совершения, собственноручно указав «-с моих слов записано верно и мною прочитано, подпись, дата», ей также разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, о чем имеется ее подпись, на состояние здоровья не жаловалась.

Дополнительное административное наказание в виде конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения, не может быть назначено.

В силу положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 14.17.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>,(паспорт <данные изъяты>)виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Конфисковать 5 стеклянных бутылок, объемом 0,5 литра со спиртсодержащей жидкостью с этикеткой «<данные изъяты>», находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств УМВД России по городу Липецку по адресу: <...> для дальнейшего уничтожения.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г.Липецку), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г.Липецк, КПП 482301001, БИК 014206212, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор (УИН) <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Старкова