Решение по делу № 2-1224/2023 от 15.03.2023

Гражданское дело № 2-1224/2023

55RS0005-01-2023-000704-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа города Омска, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» об устранении нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,

установил:

Прокурор Кировского административного округа города Омска обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» об устранении нарушений требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, указав в обоснование на то, что МП г. Омска «Тепловая компания» эксплуатирует 27 котельных, от которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, проживающих на территории г. Омска. При осуществлении указанной деятельности ответчиком эксплуатируются сети теплоснабжения.

Распоряжением департамента невидимости Администрации г. Омска от 23.11.2005 № 2382-р тепловые сети исключены из состава муниципальной казны г. Омска и закреплены на праве хозяйственного ведения за МП г. Омска «Тепловая компания».

10 февраля 2023 года прокуратурой КАО г. Омска с участием представителей МП г. Омска «Тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых предприятием наземных трубопроводов, по результатам которого установлено:

- трубопровод Д-108 по ул. 3-я Енисейская, д.30, проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 20 метров трубопровода;

- трубопровод Д-273 по ул. Мельничная, д. 44, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 30 метров трубопровода;

- трубопровод Д-273 по ул. Южная, д. 89, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 200 метров трубопровода;

- трубопровод Д-219 по ул. Семиреченская, 132, д. 132а, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 20 метров трубопровода;

- трубопровод Д-219 по ул. Новостройка, д. 21, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 40 метров трубопровода;

- трубопровод Д-108 по ул. Новостройка, д. 38а, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 20 метров трубопровода;

- трубопровод Д-219 по ул. Новостройка, д.20б, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 12 метров трубопровода;

- трубопровод Д-114 по ул. Новостройка, <...>, 41, положен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция 200 метров трубопровода.

Указанное нарушает требования п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил Технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.

Кроме того, ввиду эксплуатации МП г. Омска «Тепловая компания» тепловых сетей в отсутствие теплоизоляционного покрытия имели место факты получения гражданами вреда здоровью, виновное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, просит обязать МП г. Омска «Тепловая компания» привести тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно): Д-108 по ул. 3-я Енисейская, д.30, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-273 по ул. Мельничная, д. 44, протяженностью 30 метров трубопровода; Д-273 по ул. Южная, д. 89, протяженностью 200 метров трубопровода; Д-219 по ул. Семиреченская, 132, д. 132а, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-219 по ул. Новостройка, д. 21, протяженностью 40 метров трубопровода; Д-108 по ул. Новостройка, д. 38а, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-219 по ул. Новостройка, д.20б, протяженностью 12 метров трубопровода; Д-114 по ул. Новостройка, <...>, 41, протяженностью 200 метров трубопровода, в соответствие с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского АО города Омска ФИО1 иск поддержала, не возражала против установления срока для устранения недостатков до 01 ноября 2023 года.

Представитель ответчика МП г.Омска «Тепловая компания» по доверенности ФИО2 наличие указанных недостатков и необходимость их устранения подтвердила. Просила предоставить срок для устранения недостатков до 01 ноября 2023 года.

Представители третьих лиц - департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.п. 4,7,8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 6.1.31 Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. 6.2.25 Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003

В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации г. Омска «Об исключении недвижимого имущества из состава муниципальной казны г. Омска и закреплении его на праве хозяйственного ведения» № 2382-р от 23.11.2005, распоряжения департамента недвижимости Администрации г. Омска «О внесении изменений в распоряжение департамента недвижимости администрации г. Омска от 23.11.2005 № 2382-р «Об исключении недвижимого имущества из состава муниципальной казны г. Омска и закреплении его на праве хозяйственного ведения» № 2696-р от 14.12.2005, распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска «О внесении изменений в распоряжение департамента недвижимости Администрации г. Омска от 23.11.2005 № 2382-р» № 3128-р от 27.06.2014, распоряжения «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны города Омска и закреплении его на праве хозяйственного ведения» № 1937-р от 25.05.2011 тепловые сети принадлежат на праве хозяйственного ведения МП г. Омска «Тепловая компания».

Проверкой прокурора Кировского АО города Омска проведено обследование тепловых сетей, в ходе которого установлено, что

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Данные нарушения не оспаривались представителем МП г. Омска «Тепловая компания» в ходе судебного разбирательства.

Непринятие МП г. Омска «Тепловая компания» мер к устранению вышеуказанных нарушений и надлежащему содержанию тепловых сетей противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и может привести к превышению нормативного уровня тепловых потерь, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, и, как следствие, нарушению жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на территории г. Омска, а также причинению вреда здоровью граждан.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать МП г. Омска «Тепловая компания» устранить выявленные нарушения эксплуатации надземных трубопроводов, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-203 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 в срок до 01 ноября 2023 года, что не приведет к срыву отопительного сезона, не повлечет негативных последствий для потребителей тепловой энергии, будет способствовать более качественному выполнению ремонтно-восстановительных работ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска, поданные в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МП города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>) привести тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно): Д-108 по ул. 3-я Енисейская, д.30, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-273 по ул. Мельничная, д. 44, протяженностью 30 метров трубопровода; Д-273 по ул. Южная, д. 89, протяженностью 200 метров трубопровода; Д-219 по ул. Семиреченская, 132, д. 132а, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-219 по ул. Новостройка, д. 21, протяженностью 40 метров трубопровода; Д-108 по ул. Новостройка, д. 38а, протяженностью 20 метров трубопровода; Д-219 по ул. Новостройка, д.20б, протяженностью 12 метров трубопровода; Д-114 по ул. Новостройка, <...>, 41, протяженностью 200 метров трубопровода, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, в срок до 01.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 марта 2023 года.