Решение по делу № 2-1290/2023 от 21.03.2023

УИД-61RS0008-01-2023-000730-49

№2-1290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

с участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Семерентьева С.В.

при секретаре Мачулкине Д.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО»Строймаш» о понуждении в совершении действий

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО»Строймаш» о понуждении в совершении действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с поручением прокуратуры Ростовской области от 24.03.2021 № 7/2-23/2/75-I 92дсп проведена проверка содержания и использования сооружений анской обороны (далее - ЗС ГО) на территории Советского района г. ва-на-Дону.Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (инв.№ 29-61), расположенное по адресу: <...>, предано ЗАО «Строймаш» в соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны от 12.03.2008 №3/ 2008, заключенного между указанным юридическим лицом Росимущества по Ростовской области.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» - Закон «Об обороне») организация обороны включает - планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.Организации независимо от форм собственности в соответствии нодательством Российской Федерации - обеспечивают и принимают участие выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне )ст.8 Закона «Об обороне»).

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ гражданской обороне» (далее - Закон №) гражданская оборона - система приятии по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; Частью 1 ст. 3 Закона № установлено, что правовое регулирование области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим деральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными выми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными выми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного оуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные вые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. На основании ч. 1 ст. 9 Закона № организации в пределах своих омочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными ативными правовыми актами Российской Федерации:планируют и организуют проведение мероприятий по гражданскойобороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской и, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением ению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

-строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ых сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных

помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороныв готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время

возводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

К объектам гражданской обороны относится, в том числе, убежище -защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 10 вышеназванного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия, в том числе, по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (п. 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях организациях», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3.2.1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 1.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных гений гражданской обороны» требования Правил должны выполняться при туатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЭС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Генеральному директору ЗАО «СТРОИМАШ» ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора <адрес> внесено представление об устранении следующих выявленных нарушений законодательства при содержании и использовании защитных сооружений:

- отсутствует документация ЗС ГО (нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №, п. 3.6 Правил №)

- не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах и комплексных оценках технического состояния систем (нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №, п.п. 4.1.1-4.1.7 Правил №);

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению: входов в защитное сооружение гражданской обороны, защитных устройств и помещений (нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №, п.п. 3.2.5 - 3.2.8, ДД.ММ.ГГГГ Правил№); не осуществляются мероприятия, обеспечивающие герметичность ЗС нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №,. 4.3-4.11 Правил №);

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (нарушение требований ч. 1 ст. 9 легального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 -ожения №, п. 16.4 Положения №, п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил №);не проводится техническое обслуживание технических систем ЗС ГО в ом объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт . льных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения№, п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил №);

- -не осуществляется технический осмотр (требуется замена) ФП-100У ЭС ГО (нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №, ил. 4.4, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 Правил №);

- не выполняются при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной жизнедеятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения, условия для безопасного пребывания укрываемых в военной время (нарушение требований ч. 1 ст. 9 - легального закона № ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения №, п. 16.4 Положения №, п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил №).

Однако, до настоящего времени ЗАО «СТРОЙМАШ» всего комплекса мер к устранению не приняло, что подтверждается также информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно которой имеются следующее нарушения законодательства области гражданской обороны: не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (абз. 2 п. 10 Положения гражданской обороне в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 1 17, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует план перевода защитного сооружения гражданской обороны режим приёма укрываемых (подраздел 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России 15.12.2002 №);

- не согласованы и не заверены копии поэтажных планов и экспликаций прмещений объекта гражданской обороны, являющиеся обязательными приложениями к паспортам защитных сооружений гражданской обороны: органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, гжленных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);- не производится техническое обслуживание технических систем юго сооружения гражданской обороны в полном объёме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических и специального оборудования (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской ге в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абз. 2 пп. 16.4 Положения врганизации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, генных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);во входах защитного сооружения гражданской обороны, используемого в время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в открытом положении без подставок и не прикрываются съёмными легкими или щитами (п. 3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ КЗ);

- отсутствует журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (подраздел 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учёта защитного сооружения ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на защитное сооружение гражданской обороны не разработана документация в соответствии с пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России. 2002 № (паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных поэтажного плана и экспликации помещений; журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного эудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию DC: инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения емых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых дицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых. Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны (инв.№, паспорт №), расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, требованиям федерального законодательства не представляется возможным.

Бездействие ЗАО «СТРОЙМАШ», выражающееся в непринятии мер по проведению защитного сооружения гражданской обороны (инв. №, \° 61/29), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного, прокурор просит обязать закрытое акционерное общество «Строймаш» (ИНН <***>; ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, привести защитное сооружение гражданской обороны - убежище (инв. №, паспорт №), расположенное по адресу: <адрес>, переданное в соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ТУ Росимущества по <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

-обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- провести техническое обслуживание технических систем защитного соооружения гражданской обороны в полном объёме и с установленной периодичностью в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования;

-обеспечить использование подставок либо съёмных легких экранов или щитов при нахождении защитно-герметических и герметических ворот и дверей во входах защитного сооружения гражданской обороны, используемого в мирное время в открытом положении;

- назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учёта защитного сооружения ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- разработать документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений

гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, экслуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал и показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов).

-обеспечить согласование и заверение копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, являющихся приложением к паспорту ЗС ГО с органами технической инвентаризации, организацией –балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и черезвычайным ситуациям.

Помощник прокурора Семерентьев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился,исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора,ответчика, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд должен разъяснить ответчику последствия признания иска. В случае непринятия признания иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.В соответствии с п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд принимает признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО»Строймаш» о понуждении в совершении действий удовлетворить.

. Обязать ЗАО»Строймаш» (ИНН <***>; ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести защитное сооружение гражданской обороны - убежище (инв. №, паспорт №), расположенное по адресу: <адрес>, переданное в соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ТУ Росимущества по <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

-разработать документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с пунктом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений

гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, экслуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал и показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27. 03.2023 г.