УИД 77RS0019-02-2023-007058-14

Дело № 5-0738/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть постановления оглашена 22 августа

текст постановления изготовлен в полном объеме 24 августа 2023года

адрес 24 августа 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО1, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, в течение года не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области охраны собственности,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2023года ФИО1, зарегистрированная по адресу: адрес, совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

Здание по адресу: адрес является объектом культурного наследия регионального значения «Здание пекарни ФИО2», около 1907 г. (далее - Объект). Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации адрес от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на адрес объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 13.11.2015 № 18516-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410313450025. Приказом инспекции от 13.05.2020 № 70 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Согласно Плану работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории необходимо: восстановить исторический облик здания путём демонтажа рольставней с окон и установки деревянных накладок на металлические двери; организовать проведение обследования фасадов здания организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; по результатам обследования организовать работы по ремонту фасадов; выполнить установку информационных надписей и обозначений в соответствии с действующим законодательством. Срок выполнения работ установлен до 01.11.2022.

Нежилое строение (кадастровый номер 44:27:040703:85) находится в собственности ФИО1 (доля 2/3) и ФИО1 (доля 1/3 ). Уведомлением от 13.05.2020 охранное обязательство направлено в адрес ФИО1.

В связи с истечением срока исполнения Плана работ, распоряжением инспекции от 18.01.2023 № 7-р утверждена Программа проверок в отношении Объекта. Распоряжением инспекции от 27.02.2023 № 18-р «О внесении изменения в распоряжение инспекции по охране объектов культурного наследия адрес от 18.01.2023 № 7-р» срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий перенесен на март 2023 года. 16.03.2023 начальником инспекции принято решение № 01 /Р/Р-04/23 о проведении внепланового рейдового осмотра в отношении Объекта.

В результате контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 31.03.2023года установлено, что ремонтно-реставрационные работы на фасадах объекта культурного наследия не проводятся и ранее не проводились. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурной наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Таким образом, требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия адрес от 13.05.2020 № 70 в установленный срок не исполнены.

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд проходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ ответственность за нарушение норм данной статьи наступает в случае нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдения ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия.

Нарушением может являться как противоправное действие - проведение лицом самовольных действий без согласованной проектной и разрешительной документации государственного органа охраны объектов культурного наследия, так и противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении лицом установленной законом обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей установленных указанным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2. Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу пп. 1,7,8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Факт совершения правонарушения ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2023 г., в котором отражено описание события правонарушения;

- копией постановления главы администрации адрес от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на адрес объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры»;

- приказом Минкультуры России от 13.11.2015года № 18516-р о регистрации объекта культурного наследия «Здание пекарни ФИО2», ок. 1907, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль» XX в. (адрес), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- паспортом объекта культурного наследия;

- приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия адрес от 13 мая 2020года №70 об утверждении охраненного обязательства;

- охранным обязательством с приложениями;

- планом работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории от 13.05.2020года;

- сведениями о направлении документов от 13.05.2020года в адрес ФИО1;

- актом технического состояния объекта культурного наследия от 24.04.2020года;

- выпиской из ЕГРН;

- распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия адрес от 18 января 2023года №7-р «Об утверждении Программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль» XX в.; Здание пекарни ФИО2, ок. 1907г.;

- копией программы проверок;

- протоколом осмотра от 31.03.2023года с приложением материалов фотофиксации;

- актом рейдового осмотра и иными письменными материалами дела.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия, нарушила порядок и сроки проведения работ по его сохранению, установленные охранным обязательством, тем самым нарушила требования ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений у суда не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Межрегиональное УФК (Министерство культуры РФ, л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 Банк получателя Операционный департамент Банка России//Межрегиональное УФК адрес БИК 024501901 ЕКС 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Останкинский районный суд адрес по адресу: адрес (info@19.msksud.ru) с указанием номера дела 2-0738/2023.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева