Решение по делу № 2-5289/2023 от 11.10.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 19RS0001-02-2023-006743-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-5289/2023

г. Абакан 11 октября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением Отделения от 22.02.2022 в его страховой стаж было включено 35 лет 1 месяц 9 дней. Однако указанным решением ответчик незаконно не включил в его страховой стаж периоды работы на территории Грузии с 06.02.1984 по 30.05.1984, с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997. Кроме указанных периодов ответчик необоснованно, без объяснения причин и без включения периодов в решение от 22.02.2022 не включил в его страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17.04.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2021 по 14.02.2022. Всего в страховой стаж истца ответчик не включил 10 лет 3 месяца 4 дня, вследствие чего ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ссылаясь на то, что факт трудовой деятельности в спорные периоды помимо трудовой книжки подтверждается представленными Фонду справками о стаже и иными документами, ФИО1 просил указанные выше периоды включить в его страховой стаж на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с 17.02.2022.

Определением суда от 11.10.2023 производство по делу в части требования о включении в страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2021 по 14.02.2022 прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части по причине добровольного включения ответчиком указанного периода в страховой стаж истца.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что все спорные периоды работы истца на территории Грузии подтверждаются справками, выданными истцу уполномоченными органами Грузии и переведенными на русский язык, оснований сомневаться в их достоверности нет. В период с 17.04.1997 по 31.12.2000 истец осуществлял предпринимательскую деятельность на территории России, производил отчисление налогов, в связи с чем указанный период также подлежит включению в его страховой стаж. Данные периоды подлежат включению в стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Просили иск удовлетворить в полном объеме. При этом в случае, если суд не усмотрит оснований для включения спорных периодов в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» просили включить эти периоды в общий страховой стаж истца.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая о том, что период работы истца с 06.02.1984 по 30.05.1984 не подлежит включению в его страховой стаж по причине того, что запись при увольнении в его трудовой книжке заверена печатью, которая не читается. Периоды с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997 также не подлежат включения в страховой стаж истца, поскольку на запросы Фонда в компетентные органы Грузии ответы до настоящего времени не поступили. Кроме того, не подлежит включению в стаж истца период его предпринимательской деятельности с 17.04.1997 по 31.12.2000, поскольку на учет в качестве страхователя истец встал лишь 29.11.2000, до этого времени он на учете не состоял, отчисление страховых взносов не производил. Более того, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от порядка исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на обычную страховую пенсию. В страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть засчитана работа только на территории России. На сегодняшний день у истца отсутствует страховой стаж, позволяющий ему уйти на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а предусмотренного ч. 1 указанной статьи возраста он еще не достиг. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ следует, что мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2021 году, страховая пенсия может быть назначена через 36 месяцев, т.е. в соответствующую дату 2024 года (по достижении возраста 63 года).

При этом частью 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Соответственно, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет и достигшим возраста 60 лет в 2021 году, страховая пенсия может быть назначена в соответствующую дату 2022 года (по достижении возраста 61 год).

Как установлено в судебном заседании, 14.02.2022 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 61 год) обратился в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения № 21008/22 от 22.02.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (недостаточность страхового стажа – менее 42 лет). Данным решением в страховой стаж истца засчитано 35 лет 1 месяц 9 дней, не засчитаны в страховой стаж периоды его работы на территории Грузии: с 06.02.1984 по 30.05.1984 (дополнительно указано, что печать при увольнении не читается), с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997. Этим же решением истцу указано на право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не ранее, чем за месяц до достижения возраста 63 лет – 17.02.2024.

Не согласившись с данным решением Фонда в части не включения в его страховой стаж периодов с 06.02.1984 по 30.05.1984, с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997, ФИО1 обратился с иском в суд.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. (вступило в силу 28 июня 2002 года) (далее – Соглашение), согласно ст. 2 которого пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии со ст. 4 Соглашения одна сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В соответствии со ст. 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

При этом в силу ст. 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (Соглашения от 16.05.1997), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Как указано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения ими пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Истец просит включить в его страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периоды его работы с 06.02.1984 по 30.05.1984, с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997 на территории Грузии.

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные положения закона, суд не находит для этого оснований, а потому считает необходимым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Однако, полагает возможным рассмотреть вопрос о включении указанных периодов в общий страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как указано в ст. 11 Федерального Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Сведения о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> №, 06.02.1984 ФИО1 принят на работу в ХУМ «Грузспортремстрой» (пр. № 7/к от 06.02.1984), 30.05.1984 освобожден от работы на основании личного заявления (пр. № 27/к от 30.06.1984) – указанные записи заверены подписью и нечитаемой печатью; 06.06.1984 принят в цех по ремонту эл. машин учеником эл. слесаря в Производственно-ремонтное предприятие «Грузглавэнерго» (пр. № 175 от 01.06.1984), 02.07.1984 присвоен 1 разряд эл. слесаря по ремонту эл. двигателей, 03.09.1984 присвоен 2 разряд эл. слесаря по ремонту эл. двигателей (пр. № 212 от 27.08.1984), 03.01.1985 присвоен 3 разряд эл. слесаря по ремонту эл. двигателей (пр. № 11 от 14.01.1985), 02.09.1985 присвоен 4 разряд эл. слесаря по ремонту эл. двигателей (пр. № 254 от 05.09.1985), 26.09.1988 в соответствии с приказом Грузэнерго № 119 от 26.09.1988 Производственно-ремонтное предприятие «Грузглавэнерго» преобразовано в Предприятие по ремонту и наладке энергетического оборудования «Грузэнергоремналадка» (пр. № 108/к от 26.09.1988), 16.03.1992 на основании приказа Грузэнерго № 82 от 16.03.1992 на базе предприятий «Грузэнергоремналадка» и «Теплоэнергоремонт» создано Производственное объединение «Грузэнергоремонт» (пр. «28/к от 16.03.1992), 01.06.1992 ФИО1 освобожден от занимаемой должности и в порядке перевода переведен в Центральный ремонтный завод (пр. № 47/к от 19.05.1992), 01.06.1992 на основании приказа П/О «Грузэнергоремонт» № 47/к от 19.05.1992 в порядке перевода принят в ремонтный цех Эл. машин Эл. слесарем 4 разряда (пр. № 6 от 01.06.1992), 22.02.1995 освобожден с работы на основании личного заявления (пр. № 4 от 22.02.1995) – указанные записи заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью отдела кадров организации; 15.03.1995 ФИО1 назначен сотрудником охраны в ООО «Канебони» (пр. № 87 от 15.03.1995), 30.03.1997 освобожден с занимаемой должности на основании личного заявления (пр. № 74 от 30.03.1997) – указанные записи заверены генеральным директором и печатью организации.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

15.01.2021 и 12.05.2021 ОСФР по РХ направлял в Территориальный орган ПФР Грузии запросы с просьбой подтвердить вышеуказанные периоды работы ФИО1 Однако ответа не последовало.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Фондом в соответствии с Соглашением от 16.05.1997 засчитан в страховой стаж истца период работы с 06.06.1984 по 31.12.1991. Периоды работы истца с 06.02.1984 по 30.05.1984, с 01.01.1992 по 22.02.1995 и с 15.03.1995 по 30.03.1997 не зачтены Фондом в его страховой стаж, поскольку они документально не подтверждены.

Вместе с тем, как усматривается из выданных ФИО1 на территории Грузии справок, переведенных на русский язык с нотариальным удостоверением подписи переводчика, ФИО1 с 06.06.1984 (пр. № 175 от 01.06.1984) по 22.02.1995 (пр. от 22.02.1995) действительно работал в ремонтном цеху по починке электромашин Промышленно-ремонтного предприятия «Сакмтаварэнерго» (с учетом всех переименований – АО «Энергони») в должности электрослесаря 4 разряда, 22.02.1995 был освобожден от работы на основании личного заявления (справка, выданная техническим директором АО «Энергони» 25.01.2021); с 15.03.1995 был назначен сотрудником охраны (пр. № 87) в ООО «Канебони» (с 17.07.2015 наименование организации изменено на ООО «Акзонобелгеоргиа»), 30.03.1997 приказом № 74 освобожден от работы, с марта 1995 по март 1997 ему начислялась заработная плата (справки, выданные директором ООО «Акзонобелгеоргиа» 12.02.2021). Оснований сомневаться в достоверности указанных справок суд не усматривает.

Анализируя вышеизложенное, учитывая вышеприведенные правовые нормы, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, суд считает возможным обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж периоды его работы на территории Грузии с 01.01.1992 по 22.02.1995, с 15.03.1995 по 30.03.1997. При этом оснований для удовлетворения иска в части включения в страховой стаж истца периода с 06.02.1984 по 30.05.1984, указанного в трудовой книжке ФИО1, заверенного нечитаемой печатью, не имеется, поскольку он иными документами не подтвержден.

Рассматривая требование истца о включении в его страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации с 17.04.1997 по 31.12.2000, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзацы третий, четвертый пункта 1 статьи 7, статья 28 указанного Федерального закона), закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включает в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей), в качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывает их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в фиксированном размере, который до 1 января 2017 года определялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (части 1.1, 1.2 и 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), а после указанной календарной даты устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете – выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой пенсии.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права данной категории граждан, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением страхового стажа являлось бы наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречит принципам пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 (в редакции – на момент обращения истца в Отделение), к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж (страховой, общий трудовой), начиная с 1 января 1991 г., является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, периоды осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 17.04.1994 по 31.12.2000 могут включены в страховой стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на пенсионное страхование.

Свидетельством серии <данные изъяты> № подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.04.1997.

Сообщением УФНС России по РХ № 08-11/1/14341 от 19.05.2022 подтверждается, что в период с 1999 по 2001 г.г. ФИО1 производил уплату налогов.

Вместе с тем, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 20.01.2005, а согласно справке Фонда от 19.01.2021 № 10-53/1020, ФИО1 зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя 29.11.2000, оплату страховых взносов производил с 01.01.2001 по 31.12.2009, начиная с 2010 года, уплаченные страховые взносы отражаются в выписке застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2001 по 31.12.2022 засчитан Фондом в страховой стаж истца.

Поскольку при исчислении страхового стажа обязательным условием является уплата страховых взносов в Фонд, а доказательств того, что в период с 17.04.1997 по 31.12.2000 ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, производил уплату страховых взносов, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для включения указанного периода в его страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости ни в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, ни в соответствии с ч. 1 указанной статьи не имеется, а потому в удовлетворении иска в указанной части необходимо отказать.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 недостаточно страхового стажа (менее 42 лет) даже с учетом включения в его страховой стаж периодов с 01.01.1992 по 22.02.1995 (3 года 1 месяц 22 дня) и с 15.03.1995 по 30.03.1997 (2 года 0 месяцев 16 дней), а для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ он не достиг необходимого возраста (63 года), оснований для удовлетворения исковых требований о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 по 22.02.1995 – 3 года 1 месяц 22 дня,

- с 15.03.1995 по 30.03.1997 – 2 года 0 месяцев 16 дней,

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья М.Г. Земба