Дело № 2-254/2023

67RS0015-01-2023-000382-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 15 августа 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

заместителя прокурора Юрченко А.А.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, МБДОУ детский сад «Солнышко» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснинского района Смоленской области обратилась в суд с иском с требованиями о возложении обязанности на муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области выделить денежные средства на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» периметрального ограждения; на устранение возможности беспрепятственно прохода посторонних лиц на территорию детского сада. Также просили обязать ответчика - МБДОУ детский сад «Солнышко» в течение двух месяцев с момента выделения денежных средств оборудовать МБДОУ детский сад «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать МБДОУ детский сад «Солнышко» периметральным ограждением; устранить возможность беспрепятственного прохода посторонних лиц на территорию детского сада.

Истец в обоснование иска ссылался на проведенную 5 октября 2022 года прокурорскую проверку, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму руководством и ответственными лицами МБДОУ детский сад «Солнышко» не принято достаточных мер для обеспечения безопасности воспитанников детского сада. В частности, калитка детского сада закрывается на защелку, которую можно отодвинуть рукой с внутренней стороны калитки, что позволяет беспрепятственно пройти на территорию учреждения. В адрес МБДОУ детский сад «Солнышко» прокурором 13.10.2022 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Поскольку длительное время выявленные нарушения не устраняются, прокурор обратился с указанными выше требованиями в суд.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Краснинского района Смоленской области Юрченко А.А. заявленные исковые требования уточнила, просила:

- обязать муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на производство ремонта периметрального ограждения МБДОУ детский сад «Солнышко», а МБДОУ детский сад «Солнышко» в течение двух месяцев с момента выделения финансирования, организовать осуществление ремонта периметрального ограждения МБДОУ детский сад «Солнышко»;

- обязать муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» системой контроля доступа посторонних лиц на территорию дошкольного образовательного учреждения, а МБДОУ детский сад «Солнышко» в течение двух месяцев с момента выделения им финансирования, организовать осуществление работ по установке системы оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и организовать осуществление работ по установке системы контроля доступа посторонних лиц на территорию МБДОУ детский сад «Солнышко».

Представитель ответчика - муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области Смоленской области ФИО1 и представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора с учетом их уточнения признали в полном объеме.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 04.08.2023 "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об образовании») в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в частности, дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.2 и п.15 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании»).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании»).

При этом в силу ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму" регламентировано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Как установлено Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, основными задачами которой являются, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 05.10.2022 прокурорской проверки было установлено, что руководством и ответственными лицами МБДОУ детский сад «Солнышко» не принято достаточных мер для обеспечения безопасности воспитанников детского сада, а также МБДОУ детский сад «Солнышко» не оборудован системой оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и не оборудован системой контроля доступа посторонних лиц на территорию дошкольного образовательного учреждения

13.10.2022 на имя заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных вышеуказанных нарушений.

Мер для устранения нарушений законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму с целью обеспечения безопасности воспитанников МБДОУ детский сад «Солнышко» не принято, что создает реальную угрозу безопасности личности обучающихся и работников дошкольного учреждения, общества и государства в целом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что свободный доступ посторонних лиц на территорию МБОУ детский сад «Солнышко» может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выделить денежные средства на производство ремонта периметрального ограждения МБДОУ детский сад «Солнышко».

Обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» обязать в течение двух месяцев с момента выделения финансирования, организовать осуществление ремонта периметрального ограждения МБДОУ детский сад «Солнышко»;

Обязать муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» системой оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и на оборудование МБДОУ детский сад «Солнышко» системой контроля доступа посторонних лиц на территорию дошкольного образовательного учреждения.

Обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» обязать в течение двух месяцев с момента выделения им финансирования, организовать осуществление работ по установке системы оповещения и управления эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и организовать осуществление работ по установке системы контроля доступа посторонних лиц на территорию МБДОУ детский сад «Солнышко».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.И. Вдовина