Решение по делу № 2-259/2023 от 30.05.2023 - о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений и обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Дело № 2-259/2023

УИД: 55RS0018-01-2023-000305-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре Бочаровой Г.В., при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ "Шараповская СОШ", Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений и обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 03.03.2023 по 09.03.2023 был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении обязательного профилактического мероприятия от 21.02.2023 №/ПВ в отношении МБОУ «Шараповская СОШ». В ходе профилактического визита выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: нарушены требования к внутренней отделке: в кабинетах № 5, 17 отделка стен выполнена из материалов (фотообои) препятствующих проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; нарушены требования к внутренней отделке: в кабинете № 19 на потолке и стенах отмечаются следы протекания кровли; нарушены требования к внутренней отделке помещений спортивного зала, на стенах и потолке спортивного зала отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности стен; в кабинете № 3 источники искусственного освещения не оборудованы защитной арматурой; в кабинетах № 2, 3, 11, 15, 17 источник искусственного освещения содержится внерабочем состоянии; нарушены требования к внутренней отделке: в кабинете № 11 отмечается нецелостность покрытия (линолеума); в кабинете № 1 (2 окна), кабинете № 2 (1 окно), кабинете № 3 (4), кабинете № 4 (2 окна), кабинете № 5 (3 окна), кабинете № 12 (2 окна), рекреации 1 этажа – начальная школа (5 окон), женской раздевалке (2 окна), мужской раздевалке (1 окно), коридоре ведущего к спортивному залу (3 окна), кабинете № 19 (2 окна), рекреация 2 этажа (9 окон), обеденный зал (3 окна) оконные рамы находятся в изношенном состоянии, не производится своевременная очистка оконных рам от пыли и грязи; в структурном подразделении Петровская НОШ в кабинете начальных классов (окна), в обеденном зале (2 окна) оконные рамы находятся в изношенном состоянии, не производится своевременная очистка оконных рам от пыли и грязи.

Просит признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, принять необходимые меры к устранению вышеуказанных нарушений.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал.

Представители ответчиков МБОУ «Шараповская СОШ», Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимали, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом и осуществляет образовательную деятельность.

21.02.2023 Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе уведомил МБОУ «Шараповская СОШ» о проведении профилактического визита (л.д.12-13).

03.03.2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа».

В ходе вышеуказанного профилактического визита выявлены нарушения, что подтверждается актом профилактического визита от 09.03.2023 (л.д. 12-19), а также протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 03.03.2023:

- нарушены требования к внутренней отделке: в кабинетах № 5, 17 отделка стен выполнена из материалов (фотообои) препятствующих проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- нарушены требования к внутренней отделке: в кабинете № 19 на потолке и стенах отмечаются следы протекания кровли, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- нарушены требования к внутренней отделке помещений спортивного зала, на стенах и потолке спортивного зала отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности стен, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете № 3 источники искусственного освещения не оборудованы защитной арматурой, что является нарушением 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинетах № 2, 3, 11, 15, 17 источник искусственного освещения содержится внерабочем состоянии, что является нарушением п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- нарушены требования к внутренней отделке: в кабинете № 11 отмечается нецелостность покрытия (линолеума), что является нарушением п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете № 1 (2 окна), кабинете № 2 (1 окно), кабинете № 3 (4), кабинете № 4 (2 окна), кабинете № 5 (3 окна), кабинете № 12 (2 окна), рекреации 1 этажа – начальная школа (5 окон), женской раздевалке (2 окна), мужской раздевалке (1 окно), коридоре ведущего к спортивному залу (3 окна), кабинете № 19 (2 окна), рекреация 2 этажа (9 окон), обеденный зал (3 окна) оконные рамы находятся в изношенном состоянии, не производится своевременная очистка оконных рам от пыли и грязи, что является нарушением п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в структурном подразделении Петровская НОШ: в кабинете начальных классов (окна), в обеденном зале (2 окна) оконные рамы находятся в изношенном состоянии, не производится своевременная очистка оконных рам от пыли и грязи, что является нарушением п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представителем ответчика МБОУ «Шараповская СОШ» наличие указанных нарушений не оспаривается.

В связи с выявленными нарушениями МБОУ «Шараповская СОШ» 09.03.2023 выдано предписание №/ПВ об устранении вышеуказанных выявленных нарушений. Срок исполнения предписания указан 20.08.2023.

Таким образом, на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела в суде срок исполнения требований, изложенных в предписании от 09.03.2023, не истек, в связи с чем до истечения срока исполнения предписания, которое в силу действующего законодательства является обязательным для исполнения, возложение судом обязанностей исполнения требований, изложенных в предписании контроль-надзорного органа не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе являются преждевременными и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (ИНН <***> ОГРН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Шараповская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***> ОГРН <***>), Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании действий противоправными, возложении обязанности принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Емашова

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.