Судья Тонеева И.Н. дело 21-662/2023
РЕШЕНИЕ
г. Самара 03 августа 2023 года
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Халилова И.Г., действующего на основании доверенности в интересах ООО «ВекторТелеКом» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233449689289 от 04.05.2023 и решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 23.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВекторТелеКом»,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233449689289 от 04.05.2023 ООО «ВекторТелеКом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Красноярского районного суда Самарской области от 23.06.2023 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Халилов И.Г. просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные.
Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель и законный представитель ООО «ВекторТелеКом» в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Как указано в обжалуемом постановлении должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:ДД.ММ.ГГГГ км <адрес> м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес> в <адрес> ООО «ВекторТелеКом», будучи собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил допустило осуществление движения названного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу более 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Состоявшиеся по делу акты нельзя признать законными и обоснованными, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2023 № 551, вступившим в законную силу 15.04.2023, Приложение N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 12, ст. 1839; N 41, ст. 7092) дополнено пунктом 5(1) следующего содержания:
Сроки действия поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в эксплуатацию до 31 декабря 2023 г. бортовых устройств системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, продлить на 24 месяца со дня, следующего за днем окончания указанных сроков действия поверок. Внесение изменений в сведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в части, касающейся указанного продления сроков действия поверок, не требуется.
Согласно представленному в дело информационному письму из ООО «РТИТС» № ТФО-23-6383 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ВекторТелеКом» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным номером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был продлен на 24 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В систему взимания платежей (СВП) сведения о продлении срока службы бортового устройства № внесены ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из представленной в дело детализации начисления платы (л.д. 28 обор.), на период инкриминируемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ на счету ООО «ВекторТелеКом» имелись денежные средства в размере 2223,41 рубля для списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, однако, списание денежных средств ДД.ММ.ГГГГ со счета не произошло не по вине ООО «ВекторТелеКом», а ввиду не внесения ООО «РТИТС» до ДД.ММ.ГГГГ в систему взимания платежей сведений о продлении срока службы бортового устройства № после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ООО «ВекторТелеКом» являются несостоятельными, вследствие чего в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшиеся по делу акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «ВекторТелеКом» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу защитника Халилова И.Г. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233449689289 от 04.05.2023 и решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 23.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВекторТелеКом» отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО «ВекторТелеКом» состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи______________________________
помощник судьи Кулишова Н.С.______________
«_______» ___________________________ 2023 г