мотивированное решение изготовлено

30 августа 2022 года

Дело № 2а-787/2022 47RS0016-01-2022-000576-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 3 по Ленинградской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС № 3 по Ленинградской области обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в сумме 30 965 рублей 16 копеек и пени в сумме 175 рублей 47 копеек за период с 30 декабря 2020 года по 07 февраля 2021 года, а также задолженность за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в сумме 8 040 рублей 94 копейки и пени за период с 30 декабря 2020 года по 07 февраля 2021 года в сумме 45 рублей 57 копеек, а всего 39 227 рублей 14 копеек.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 с 20 марта 2015 года по 14 декабря 2020 года являлась индивидуальным предпринимателем. После прекращения указанного статуса у налогоплательщика ФИО1 образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения.

Административный истец указывает, что несмотря на утрату должником статуса индивидуального предпринимателя, указанное лицо продолжает нести ответственность, возникшую из обязательств индивидуального предпринимателя, но только как физическое лицо, долг не прекращается, поскольку возможность его погашения не утрачивается.

ФИО1 направлялось требование о необходимости уплаты денежных средств от 08 февраля 2020 года № 2575 и требование № 2547 от 08 февраля 2021 года, которые в установленный срок не были исполнены.

29 июля 2021 года судебный приказ от 30 июня 2021 года о взыскании с административного ответчика задолженности по его заявлению был отменен.

Также МИФНС России № 3 по Ленинградской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В обоснование ходатайства указано на то, что МИФНС России № 3 по Ленинградской области 26 января 2022 года обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением от 21 января 2022 года № 18-15/00905 о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении административного ответчика ФИО1

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 31 января 2022 года по делу № М-111/2022 административное исковое заявление было оставлено без движения из-за нарушения налоговым органом положений части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установлен срок для устранения недостатков до 25 февраля 2022 года.

В установленный срок Инспекция не имела возможности своевременно исполнить определение суда, поскольку было недостаточно времени для сбора и подготовки ответа. В период с 03 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года представитель Инспекции находился на больничном. Также административный истец указывает на несвоевременную транспортную логистику.

Ссылается, что во исполнение определения от 31 января 2022 года по материалу № М-111/2022 Инспекция устранила допущенные нарушения, в суд было направлено письмо с приложением от 25 февраля 2022 года № 18-15/02997.

Между тем, административное исковое заявление определением суда от 04 марта 2022 года было возвращено.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 явился, административный иск и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материал № 9а-32/2022 (М-111/2022), суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 в период с 20 марта 2015 года по 14 декабря 2020 года имела статус индивидуального предпринимателя. Исключена из ЕГРИП как недействующий ИП.

21 января 2021 года налоговым органом выявлена недоимка по уплате ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 965 рублей 16 копеек и обязательное медицинское страхование в сумме 8 040 рублей 94 копейки.

Административному ответчику было выставлено требование № 2575 от 08 февраля 2021 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 040 рублей 94 копейки и пеней в сумме 45 рублей 57 копеек.

Данное требование не было получено административным ответчиком, уничтожено отделением почтовой связи 29 сентября 2021 года.

Также административному ответчику было выставлено требование № 2547 от 08 февраля 2021 года об уплате задолженности по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в сумме 30 965 рублей 16 копеек и пеней в сумме 175 рублей 47 копеек.

Данное требование также не было получено административным ответчиком, уничтожено отделением почтовой связи 29 сентября 2021 года.

Определением и.о. мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 65 г. Сосновый Бор – мировым судьей Ленинградской области на судебном участке № 63 г. Сосновый Бор от 29 июля 2021 года по заявлению административного ответчика отменен судебный приказ № 2а-1265/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 30 965 рублей 16 копеек и пеней в сумме 175 рублей 47 копеек, а также задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 040 рублей 94 копейки и пеней в сумме 45 рублей 57 копеек.

Настоящий административный иск предъявлен в суд посредством электронного обращения налогового органа 29 марта 2022 года.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Согласно статье 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя последним налоговым периодом для такого индивидуального предпринимателя является период времени с 1 января календарного года, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, до дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Фиксированный размер страховых взносов установлен статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Административным ответчиком установленная законом обязанность по уплате задолженности по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС исполнена не была.

Доказательств обратного административный ответчик ФИО1 cуду не представила.

Между тем, данное обстоятельство не может явиться основанием для взыскания с ФИО1 задолженности в судебном порядке по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Суд считает, что налоговым органом без уважительных причин пропущен срок подачи настоящего административного иска, а оснований для восстановления указанного срока и удовлетворения соответствующего ходатайства МИФНС России № 3 по Ленинградской области не имеется.

Как было указано, 29 июля 2021 года мировым судьей был отменен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам за 2020 год.

Последним днем для подачи административного иска в суд являлось 31 января 2022 года.

Настоящий административный иск подан в суд в электронном виде 29 марта 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Действительно, как следует из материала № 9а-32/2022 (М-111/2022), 26 января 2022 года МИФНС России № 3 по Ленинградской области обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 30 965 рублей 16 копеек и пени в сумме 175 рублей 47 копеек, а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 8 040 рублей 94 копейки и пени в сумме 45 рублей 57 копеек.

В качестве приложений к данному административному иску были представлены документы в отношении ФИО1

Определением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 31 января 2022 года указанный административный иск был оставлен без движения, предложено в срок до 25 февраля 2022 года устранить недостатки.

Данное определение суда получено налоговым органом 18 февраля 2022 года.

Поскольку недостатки, указанные в определении суда от 31 января 2022 года не были устранены, определением от 04 марта 2022 года административный иск был возвращен административному истцу, которым получен 19 марта 2022 года вместе с названным определением.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

О продлении процессуальных сроков, установленных определением от 31 января 2022 года, налоговый орган в порядке статьи 94.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не ходатайствовал.

В рамках материала № 9а-32/2022 ни определение от 31 января 2022 года, ни определение от 04 марта 2022 года налоговым органом не были обжалованы, вступили в законную силу.

Следовательно, доводы ходатайства о нахождении представителя Инспекции на больничном в период с 03 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, а также доводы о несвоевременной транспортной логистике судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии действительно уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском.

Также судом отклоняются доводы представителя налогового органа о том, что во исполнение определения от 31 января 2022 года Инспекция устранила допущенные нарушения, в суд было направлено письмо с приложением от 25 февраля 2022 года № 18-15/02997, поскольку такое письмо в материале № 9а-32/2022 отсутствует, в суд не поступало.

Более того, направление налоговым органом указанного письма нивелируется постановкой судом 04 марта 2022 года определения о возврате административного иска. Как было указано, налоговый орган правом обжалования данного определения не воспользовался, оно вступило в законную силу.

Суд принимает во внимание то, что налоговым принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке.

Между тем, даже если принять во внимание то, что последним днем для подачи административного иска являлось 31 января 2022 года, а первоначально Инспекция обратилась в суд 26 января 2022 года, то есть у административного истца оставалось еще 5 дней на обращение в суд, и исключить период указанного обращения с 26 января 2022 года по 19 марта 2022 года, то также усматривается, что налоговый орган повторно обратился в суд 29 марта 2022 года, то есть на 7 рабочий день, а не на 5.

Иных доводов ходатайство МИНФС России № 3 по Ленинградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержит.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что оснований для удовлетворения ходатайства МИФНС России № 3 по Ленинградской области о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

МИФНС № 3 по Ленинградской области в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев