Дело № 2-1968/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002453-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 11 сентября 2023 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Суворовой Е.В., с участием представителя истца помощника Ковровского городского прокурора Рохманько Е.С., представителя ответчиков МБОУ СОШ <№> и управления образования администрации <адрес> ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, представителя третьего лица ООО ЧОО «ТИГРИС» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «СОШ <№> им.Героя С.С. П.ФИО4» о возложении обязанности обеспечения дополнительным целевым финансированием, распределении бюджетных средств по целевому назначению, организации круглосуточной охраны общеобразовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, к администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «СОШ <№> имени Героя С.С. П. Семёновича ФИО4» (далее – МБОУ СОШ <№>), согласно которому просит:

- обязать администрацию <адрес> незамедлительно после вступления решения в законную силу обеспечить необходимым дополнительным целевым финансированием Управление образования администрации <адрес> для осуществления мероприятий по круглосуточной охране МБОУ <адрес> «СОШ <№> имени Героя С.С. П. Семеновича ФИО4» по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Управление образования администрации <адрес> не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ СОШ <№>;

- обязать МБОУ СОШ <№> в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента поступления бюджетных средств от Управления образования администрации <адрес> заключить договор об организации круглосуточной охраны общеобразовательного учреждения (школы) по адресу: <адрес>Б, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Рохманько Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на оказание охранных услуг школы заключен контракт <№> от <дата> ООО ЧОО «ТИГРИС», на основании которого с <дата> по <дата> осуществлялась охрана здания МБОУ СОШ <№>. Дополнительным соглашением от <дата> <№> к контракту были внесены изменения в сроки оказания охранных услуг, а именно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данным контрактом подтверждается оказание услуг по обеспечению общественного порядка, контрольно-пропускного, внутриобъектового режима охраны имущества, охраны товарно-материальных ценностей на период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в течение <данные изъяты> часов, с понедельника по пятницу включительно, за исключением воскресенья и праздничных дней сотрудниками частных охранных организаций. В остальное время с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов с понедельника по субботу, в воскресенье и праздничные дни (за рамками образовательного процесса) охрана объекта осуществляется тремя сторожами. <дата> между МБОУ СОШ <№> и территориальной группой <адрес> филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии заключен договор <№> на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах (кнопка экстренного вызова наряда полиции), в связи с этим <дата> между МБОУ СОШ <№> и филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» заключен договор <№> возмездного оказания услуг по реагированию на сигналы «тревога» с объекта, т.е. круглосуточная охрана объекта МБОУ СОШ <№> <адрес> полностью обеспечена. В соответствии с Уставом МБОУ СОШ <№> школа работает по графику пяти и (или) шестидневной рабочей недели в две смены; продолжительность смен и режим занятий определяются учебным планом и расписанием занятий, утвержденным директором школы. Указала, что школа обязана обеспечить охрану здоровья обучающихся только во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. У школы отсутствует обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время их отсутствия в образовательной организации, т.е. в вечернее и ночное время, в связи с чем требования прокурора об обеспечении круглосуточной охраны сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны не основаны на законе. Одновременно с этим указала, что для исполнения заявленного требования об обеспечении круглосуточной охраны сотрудниками частных охранных организаций будет необходимо заключение соответствующего муниципального контракта на оказание охранных услуг. С учетом мониторинга стоимости оказания охранных услуг, МБОУ СОШ <№> для заключения муниципального контракта с частной охранной организацией на охрану здания и территории школы на <дата> год при <данные изъяты>часовом режиме охраны сотрудниками частной охранной организации требуется 644 160 руб., при <данные изъяты>-часовом режиме охраны – 2 152 040 руб. Понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, установленную ст.31 Бюджетного кодекса РФ, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность учреждения и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций РФ. Таким образом, выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права. Кроме того, решение суда в части обеспечения Управления образования администрации <адрес> дополнительным финансированием не может быть исполнено незамедлительно, поскольку порядок распределения бюджетных средств регламентирован бюджетным законодательством РФ.

Представитель ответчиков МБОУ СОШ <№> и управления образования администрации <адрес> ФИО1 выразила несогласие с требованиями прокурора, указав, что МБОУ СОШ <№> установлена II категория опасности, а также разработан и утвержден паспорт безопасности объекта. Образовательным учреждением приняты и иные меры по антитеррористической защищенности здания и территории школы, в т.ч. центральный вход тамбурного типа, дверь двухстворчатая, металлическая, оборудована одним металлическим замком, основной вход в здание оборудован домофоном и автоматизированной системой контроля управления доступом с применением электронных пропусков и постом охраны; пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществления контроля за функционированием обеспечены; при входе в здание школы оборудован пост охранника. Посетители имеют право пройти в здание школы только по согласованию с приглашающим, предварительно зарегистрировавшись у охранника; въезд на территорию школы оснащен воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; здание школы оснащено системами видеонаблюдения в круглосуточном режиме; школа оснащена ручным металлоискателем; здание оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте и т.д. Кроме того, школа является некоммерческой образовательной организацией, полномочия учредителя которого выполняет администрация <адрес>. В случае удовлетворения исковых требований с момента вступления решения в законную силу необходимо провести организационные мероприятия, связанные с сокращением численности (штата) работников (сторожей) – 3 месяца; конкурентные процедуры, связанные с заключением муниципальных контрактов, если сумма контракта составит более 600 000 руб., провести электронный аукцион (3 месяца на процедуру), в связи с чем полагала, что для исполнения судебного решения МБОУ СОШ <№> необходим срок не менее 6 месяцев.

Представитель третьего лица ООО ЧОО «ТИГРИС» ФИО3 в судебном заседании оставила спор на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Совета народных депутатов <адрес> ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>" ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>" в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 названного Закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности - объектов (территорий).

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1006 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5).

В силу ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из приведенных положений следует, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом категории опасности объекта.

Из материалов дела следует, что МБОУ СОШ <№> является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учредителем школы является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>; функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей осуществляет Управление образования администрации <адрес>. В отношении недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за школой, права собственника осуществляет Совет народных депутатов <адрес>.

В соответствии с актом обследования и категорирования от <дата> МБОУ СОШ <№>, расположенному по адресу: <адрес>Б, установлена 2 категория опасности; разработан и утвержден паспорт безопасности образовательного учреждения (л.д.<данные изъяты>).

<дата> между МБОУ СОШ <№> и ООО ЧОО «ТИГРИС» заключен контракт на оказание охранных услуг <№> с <дата> по <дата>, по условиям которого режим работы охранного поста с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., в течение <данные изъяты> час, с понедельника по субботу включительно, за исключением воскресенья и праздничных дней. Дополнительным соглашением <№> к контракту <№> от <дата> от <дата> внесены изменения в сроки оказания услуг с <дата> по <дата>.

<дата> между МБОУ СОШ <№> и ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>" заключен договор <№> на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны (кнопка экстренного вызова наряда полиции), срок действия договора с <дата> по <дата>.

<дата> между МБОУ СОШ <№> и ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>" заключен договор услуг по реагированию на сигналы «тревога» <№>, поступающие на пульты централизованного наблюдения в результате срабатывания кнопки тревожной сигнализации.

<дата> между МБОУ СОШ <№> и ООО «АРГУС» заключен контракт №<№> на услуги по обслуживанию системы видеонаблюдения.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N <№>, вышеуказанное образовательное учреждение круглосуточно частной охранной организацией не охраняется, в связи с чем, антитеррористическая защищенность объекта (территории) образовательного учреждения обеспечена ненадлежащим образом, что подвергает угрозе жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения.

В силу подпункта "б" пункта 25, пункта 26 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На основании подпункта "е" пункта 20 этих же Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

С учетом приведенных выше правовых норм, отсутствия круглосуточной профессиональной физической охраны в образовательном учреждении, суд приходит к выводу, что охрана МБОУ СОШ <№>, как объекта с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, должна осуществляться круглосуточно именно путем привлечения сотрудников охранных организаций, а не лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку, не имеющими спецсредств для охраны и защиты от возможных преступных посягательств.

Доводы ответчиков о том, что принятые в образовательном учреждении меры антитеррористической безопасности являются достаточными для исполнения требований Постановления N 1006, и пп. "е" п. 20 Требований и не требует круглосуточного присутствия сотрудников охранных организаций в образовательном учреждении, признаются судом необоснованными, поскольку из системного толкования содержания Постановления N 1006 следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе, организацией круглосуточной охраны, а мероприятия, указанные в пункте 26, являются дополнительными, предусмотренными в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (в том числе детских образовательных учреждений); необходимость их осуществления обусловлена требованиями к большей антитеррористической защищенности.

Следовательно, применительно к МБОУ СОШ <№> указанные цели не могут быть достигнуты без физического круглосуточного присутствия сотрудников охранных организаций на территории данного учреждения, чем и обусловлено включение в Постановление N 1006 пп. "е" п. 20, признающего такое присутствие обязательным.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, и, установив, что здание образовательного учреждения до настоящего времени не обеспечено круглосуточной охраной силами специализированной охранной организации, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников образовательного учреждения и иных лиц, посещающих школу, а принятые ответчиком МБОУ СОШ <№> меры не в полной мере соответствуют установленным в п.п. 20, 25 и 26 Требований к защищенности объекта, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично, возложив на данное учреждение обязанность в течение 3-х месяцев с момента поступления бюджетных средств организовать круглосуточную охрану школы сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, полагая указанный срок разумным и достаточным для объективной возможности исполнения решения суда.

При этом исковые требования прокурора о понуждении к заключению договора об организации круглосуточной охраны удовлетворению не подлежат, поскольку понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Однако нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить участников гражданского оборота при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора.

Оценивая требования прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности по финансированию круглосуточной охраны образовательного учреждения, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пункты 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Финансирование мероприятий в области противодействия терроризму, как следует из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, может осуществляться и за счет привлечения средств из внебюджетных источников (пункт 43). Между тем, указанное не освобождает органы местного самоуправления, исходя из приведенных выше правовых норм, от обязанности принятия мер по антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, и орган местного самоуправления не вправе уклоняться от исполнения обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий.

Согласно п.5.6 Положения об управлении образования администрации <адрес>, утвержденного решением СНД <адрес> от <дата> <№>, Управление образования администрации <адрес> осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений.

Таким образом, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обязанность по обеспечению охраны МБОУ СОШ <№> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, возлагается на учредителя, функции и полномочия которого осуществляются администрацией <адрес>.

Следует отметить, что недостаточность бюджетного финансирования, на что указывают ответчики, основанием для освобождения администрации <адрес> от выполнения антитеррористических мероприятий в образовательном учреждении не является. Отсутствие финансирования для обеспечения круглосуточной охраны образовательного учреждения силами специализированной охраны ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательного учреждения и иных лиц, посещающих данное учреждение, и свидетельствует о непринятии мер к антитеррористической защищенности объекта.

При этом суд не находит правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по незамедлительному обеспечению дополнительного финансирования, поскольку порядок исполнении судебного акта регламентирован нормами Федерального закона <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В силу п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статьей 55 Устава муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> N 100, предусмотрено, что формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.27 Устава МО <адрес> в исключительной компетенции городского Совета находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Из Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного решением СНД <адрес> от <дата> N <№>, следует, что расходные обязательства <адрес> – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования <адрес> или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства бюджета города.

Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города разрабатываются администрацией города и представляются в городской Совет главой города как высшим должностным лицом администрации города (ст.33.1 Положения).

Прокурором в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств необходимости незамедлительного выделения финансирования, без учета положений бюджетного законодательства РФ.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и требований бюджетного законодательства, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность до <дата> обеспечить финансирование Управления образования администрации <адрес> для организации круглосуточной охраны объекта (территории) МБОУ СОШ <№> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а на Управление образования администрации <адрес> - не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением образовательному учреждению на вышеназванные цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> до <дата> обеспечить финансирование Управления образования администрации <адрес> для организации круглосуточной охраны МБОУ <адрес> «СОШ <№> им.Героя С.С. <данные изъяты>» по адресу: <адрес>Б сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Управление образования администрации <адрес> не позднее <данные изъяты> месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ <адрес> «СОШ <№> им.Героя С.С. <данные изъяты>» для организации круглосуточной охраны сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБОУ <адрес> «СОШ <№> им.Героя С.С. <данные изъяты>» в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента поступления бюджетных средств организовать круглосуточную охрану образовательного учреждения (школы) по адресу: <адрес>Б сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.