2а-773/2023

УИД 56RS0030-01-2023-000238-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Оренбург Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района города Оренбурга ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района города Оренбурга ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства, указывая, что в отношении административного ответчика в ОСП Промышленного района г. Оренбурга находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 03 октября 2022 года в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании суммы задолженности в размере 772 917 рублей 17 копеек.

Судебным приставом-исполнителем был применен полный комплекс мер принудительного исполнения для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Должник ФИО2 объявлен в исполнительный розыск, умышленно не исполняет в установленный законом срок без уважительной причины требования исполнительного документа.

Просит установить временное ограничение ФИО2 на выезд из Российской Федерации до момента фактического исполнения исполнительного производства.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, стороны просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Неявка административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В соответствии со ст.150КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых в силу закона не является обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1КАС РФ, статьей 3 Федерального закона №22-ФЗ от 08.03.2015 года, настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, подлежит рассмотрению в соответствии с КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст.27Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы РФ.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должника по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.п. 15, 15.1 п. 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ч. 3 названной статьи закреплено, чтое исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Следовательно, в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации в отношении должника устанавливаются в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Из материалов дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО5 находилось исполнительное производство №-ИП от 27 марта 2015 года в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 08 ноября 2014 года о взыскании в пользу взыскателя ФИО3 алиментов на содержание дочери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2022 года, должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с 01.05.2022 по 08.09.2022 по состоянию на 08.09.2022 в размере 772917 рублей 17 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 03 октября 2022 года на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от 30 сентября 2022 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам в размере 772917 рублей 17 копеек. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Достоверно установлено, что общая задолженность по алиментам составляет 772 917 рублей 17 копеек.

Вместе с тем, доказательств получения вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя и осведомленности ФИО2 о наличии исполнительного производства, размере задолженности, суду не представлены.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Из анализа требований законодательства ограничение выезда возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Несмотря на то, что общая сумма задолженности превышает 10000 рублей, доказательств надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Суду не представлены доказательства недобросовестности со стороны административного ответчика, данные о приятых мероприятиях в рамках розыскного дела в отношении должника ФИО2, при этом, сам должник имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес>. При ознакомлении с материалами данного дела, ФИО2 была вручена копия постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Обстоятельства, с достоверностью свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования исполнительных документов, не представлены.

Основания для установления судом в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до фактического исполнения обязательств по указанному исполнительному производству №-ИП в настоящее время отсутствуют, заявлены преждевременно, учитывая, что должник ФИО2 уведомлен о возбуждении исполнительного производства только 27 февраля 2023 года..

Таким образом, исковые требования судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП Промышленного района города Оренбурга ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП Промышленного района города Оренбурга ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 06 марта 2023 года.

Судья Т.С. Бахтиярова