УИД: 30RS0001-01-2022-010998-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-6513/2022 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что последняя приходится ее внучкой. Мать ФИО2 - ФИО3, заочным решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19.06.2020 года ограничена в родительских правах, в настоящее время находится в местах лишения свободы, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. 12.08.2021 истец обратилась в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» с заявлением о назначении выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», а также постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2020 №174-П «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно». Ответчик письмом №12159/05 от 16.09.2021 отказал истцу в удовлетворении заявления, мотивировав свой отказ, тем, что несовершеннолетняя ФИО2, находится на полном государственном обеспечении. С этим отказом не согласна, поскольку нарушаются права несовершеннолетней опекаемой ФИО2. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2 и просит с учетом измененных исковых требований признать отказ государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» в назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно незаконным; обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» назначить ей ежемесячную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня подачи заявления от 12.08.2021.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ Суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 502-0, от 3 апреля 2014 г. №686-0).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»установлены с 1 января 2020 г. ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемые нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение п. 4 данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования).

Согласно п. 1 Основных требований (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату принятия решения органом, осуществляющим социальную защиту) они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пунктами 3 и 4 Основных требований предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, такое право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В силу п. 16 названного Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 №384 (в редакции от 29 апреля 2020 года) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления, а также размер ежемесячной выплаты (далее Порядок) утверждены постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2020 №174-П «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2021 №140 «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 №489 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384»

Согласно п. 1.3 данного Порядка ежемесячная выплата предоставляется при условии, что ребенок является гражданином Российской Федерации и не находится на полном государственном обеспечении, за исключением случаев обучения детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В силу п. 1.4. Порядка право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей (законный представитель) ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и совместно проживающий с ребенком на территории Астраханской области (далее - заявитель).

Согласно п. 1.5. данного порядка ежемесячная выплата не предоставляется: - гражданам Российской Федерации, лишенным родительских прав в отношении ребенка; - гражданам Российской Федерации, находящимся на полном государственном обеспечении; - гражданам Российской Федерации, являвшимся усыновителями ребенка, в отношении которых указанное усыновление отменено.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО2 - ФИО3, заочным решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19.06.2020 года ограничена в родительских правах, в настоящее время находится в местах лишения свободы, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Названные обстоятельства подтверждаются распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» №751-к от 05.10.2020.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон в 12.08.2021г. ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района г.Астрахани» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Указанное обращение было рассмотрено ответчиком по существу и 16.09.2021г. ФИО1 дан ответ об отказе в предоставлении услуги, поскольку ежемесячная выплата не предоставляется гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении.

Однако суд не может согласиться с указанным решением, поскольку наличие у несовершеннолетней ФИО2 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, не свидетельствует о ее нахождении на полном государственном обеспечении. В судебном заседании установлено, что все расходы по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетней несет опекун ФИО1, которая является пенсионером.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ставит несовершеннолетнюю ФИО2 в неравное положение с остальными несовершеннолетними, которым назначены данные выплаты.

Других оснований для отказа в предоставлении указанной услуги ответчиком не приведено.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» в предоставлении ФИО1 услуги по назначению ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно является незаконным, подлежит отмене и полагает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению данной услуга со дня подачи первого заявления, а именно с 12.08.2022.

Руководствуясь статьями 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани» о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка удовлетворить.

Признать отказ государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно незаконным.

Обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» назначить ФИО1 ежемесячную выплату на ребенка от 3 до 7 лет включительно в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н.Хохлачева