Дело № 2-5514/2023

УИД 50RS0002-01-2023-004001-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката МНЭ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области к ФИО1 о признании недействующим водительского удостоверения, по встречному иску ФИО1 к прокурору Нолинского района Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уржумская центральная районная больница», Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» о признании диагноза необоснованным, снятии диагноза, снятии с диспансерного учета, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействующим водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

ФИО1 предъявил встречный иск к прокурору Нолинского района Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уржумская центральная районная больница», Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» о признании диагноза необоснованным, снятии диагноза, снятии с диспансерного учета, компенсации морального вреда.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу прекращено в части требований о прекращении права на управление транспортными средствами.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат МНЭ исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска; встречные требования поддержала, просила встречный иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчики по встречному иску Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Уржумская центральная районная больница» и Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены.

В судебное заседание третье лицо УМВД по Кировской области своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее – Закон о безопасности движения), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, и пассажира транспортного средства.

Согласно статьи 23 Закона о безопасности движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и - водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно части 7 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включающие в себя органические, включая симптоматические, психические расстройства.

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями ст. ст. 23, 26 Закона о безопасности движения, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377).

Водительское удостоверение, выданное лицу в нарушение требований указанных нормативных актов, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет право прекращения указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения, так как наличие у лица, состоящего на учете с диагнозом, права управления источником повышенной опасности – транспортными средствами определенной категории и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят по угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Закона о безопасности движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" (далее - Правила).

В силу п. 26, п. 27 Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами, лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные п. 9 настоящих Правил.

Требования, предъявляемые к документам, предоставляемым для получения водительского удостоверения, установлены в п. 34 Правил.

Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.

Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Исходя из положений части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указанных прокурором в качестве правового основания для признания водительского удостоверения недействительным, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами; исходя из положений части 4 статьи 25 названного закона, водительское удостоверение только подтверждает право на управление транспортными средствами; водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, предусмотренных пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку право управления ФИО1 прекращено, аннулирование его водительского удостоверения должно быть совершено на основании вступившего в законную силу решения суда в административном порядке согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении встречного иска, суд исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств отсутствия диагноза, препятствующего возможности управления транспортным средством, ФИО1 не представлено. Так, в ходе рассмотрения дела ФИО1 от проведения судебно-психиатрической экспертизы, назначенной для выяснения вопроса о наличии у него психического заболевания или психического расстройства, препятствующего возможности управления транспортным средством, отказался.

В силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Следовательно, оснований для признания диагноза необоснованным, снятии диагноза, снятии с диспансерного учета не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Необходимыми условиями возложения обязанности по компенсации морального вреда являются наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Каких-либо доказательств того, что истцу виновными действиями ответчика был причинен моральный вред, суду представлено не было. Законных оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области к ФИО1 о признании недействующим водительского удостоверения оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к прокурору Нолинского района Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уржумская центральная районная больница», Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» о признании диагноза необоснованным, снятии диагноза, снятии с диспансерного учета, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская