Решение по делу № 12-675/2023 от 08.11.2023.

УИД: 50RS0039-01-2023-008027-70

Дело № 12-675/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года Московская область, г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Короткова О.О., при секретаре Агаповой Ю.А., с участием защитника ФИО3, рассмотрев жалобу ООО «ИнвестПроект» на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 <номер>-ю/л от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ИнвестПроект»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 от <дата> ООО «ИнвестПроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании сообщения зарегистрированного в КУСП <номер> <дата> в период времени с 16 часов 20 минут по 16 часов 50 минут проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «ИнвестПроект» в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило до <дата> территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5угли, <дата> года рождения, используя его труд в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ИнвестПроект» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб., заменив его на предупреждение.

Жалоба подана в установленный законом срок, что подтверждается материалами дела.

Законный представитель ООО «ИнвестПроект» в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании защитник ООО «ИнвестПроект» ФИО3 доводы жалобы поддержала. Также указала, что если суд сочтет невозможным замену штрафа предупреждением, то Общество просит о снижении штрафа до минимально возможного. На вопрос суда пояснила, что вину в инкриминируемом правонарушении ООО «ИнвестПроект» не признает, однако, в настоящее время не возможно понять, как вышла сложившаяся ситуация с иностранным гражданином.

Должностное лицо – начальник отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ФИО4 не явился, надлежаще извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании сообщения зарегистрированного в КУСП <номер> <дата> в период времени с 16 часов 20 минут по 16 часов 50 минут проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «ИнвестПроект» в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило до <дата> территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5угли, <дата> года рождения, используя его труд в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИнвестПроект» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ИнвестПроект» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом осмотра от <дата> и фото-таблицей к нему, на которой гражданин Р. Узбекистан ФИО5угли запечатлён на объекте проверки на своем рабочем месте;

- объяснениями ФИО5 угли от <дата> о том, что в период с <дата> по трудовому договору в устной форме, заключенному с представителем ООО «ИнвестПроект», он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> в его обязанности входили работы по подаче рабочего инструмента и материала, подсобные работы, погрузка и разгрузка строительных материалов;

- выпиской из АС ЦБДУИГ;

- объяснениями ФИО6 от <дата>, который подтвердил осуществление работ иностранным гражданином по указанному адресу;

- объяснениям ФИО7 от <дата>;

- муниципальным контрактом <номер> на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство центра культурного развития в с/п Сафоновское Раменский муниципальный район»;

- актами о приемке выполненных работ;

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>

Все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ООО «ИнвестПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «ИнвестПроект» не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ИнвестПроект» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание тот факт, что ООО «ИнвестПроект» ранее к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, согласно сведениям, находящимся в открытом доступе на официальном сайте ФНС России, ООО «ИнвестПроект» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ООО «ИнвестПроект» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление <номер> начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «ИнвестПроект» наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ИнвестПроект» изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 8 ноября 2023 года.

Судья О.О. Короткова