Дело № 2-1246/2023

УИД 29RS0008-01-2023-001542-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» об оспаривании дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее - МОУ «СОШ № 5») об оспаривании дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истец работает в МОУ «СОШ № 5» в должности учителя истории, обществознания, географии, ОДНКНР на основании трудового договора от 28 сентября 2020 года. Приказом директора от 29 марта 2023 года № 13/л к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании акта персонального контроля за деятельностью учителя в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей и выполнением трудовой функции. Считает примененное к нему дисциплинарное взыскание незаконным, так как нарушений трудовой дисциплины не допускал, а также у работодателя отсутствовали правовые основания для проведения персонального контроля. Просит признать незаконным примененное к нему дисциплинарное взыскание. Действиями ответчика по привлечению к дисциплинарной ответственности истцу нанесен моральный вред, размер компенсации которого истец оценил в 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 5» директор ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам возражений.

Рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. К дисциплинарным взысканиям относится замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 5 статьи 192 ТК РФ установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьёй 193 ТК РФ.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (часть 1 статьи 193 ТК РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 ТК РФ).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение конкретного, допущенного по его вине, проступка, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) работником возложенных на него трудовым договором конкретных трудовых обязанностей, в том числе нарушение приказов работодателя, а приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть мотивированным, в нем должны быть указаны конкретные обстоятельства, обосновывающие применение дисциплинарного взыскания.

Как указано в разъяснениях, данных в пункте 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от __.__.__ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец состоит в трудовых отношениях с МОУ «СОШ № 5» с 28 сентября 2020 года и занимает должность учителя истории (л.д. 40-44).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28 сентября 2020 года № 418, ФИО1 МОУ «СОШ № 5» предоставлена работа по должности учитель истории, географии, обществознания, ОДНКНР, финансовой грамотности (л.д. 88-89).

Приказом директора МОУ «СОШ № 5» от 29 марта 2023 года № 13/л к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей в части исполнения требований законодательства Российской Федерации (п. 1.6 должностной инструкции) и выполнения трудовой функции «Педагогическая деятельность по реализации основной образовательной программы (п. 1.1, п. 2.2.6 трудового договора № 418 от 28 сентября 2020 года):

- нарушение п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- нарушение ст. 31.3 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 287.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истец ознакомлен 29 марта 2023 года (л.д.81).

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явился акт по итогам персонального контроля за деятельностью учителя истории ФИО1 (л.д. 76-77).

Истец не согласен с наложенным на него дисциплинарным взысканием, так как полагает, что не совершал дисциплинарного проступка и нарушений действующего законодательства.

Общие обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, а непосредственно истца в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции.

Трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, заключенным с истцом, предусмотрено, что работодатель предоставляет работнику работу по должности «учитель истории, географии, обществознания, ОДНКНР, финансовой грамотности», а работник обязуется лично выполнять трудовую функцию «Педагогическая деятельность по реализации основной образовательной программы» в соответствии с условиями настоящего трудового договора и профессионального стандарта (п. 1.1 трудового договора).

Согласно п. 2.2 трудового договора работник обязан: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные п. 1 настоящего трудового договора согласно должностной инструкции (п. 2.2.1), соблюдать Устав учреждения, правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования (п. 2.2.2), соблюдать трудовую дисциплину (п. 2.2.3), осуществлять обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики предмета, обеспечить уровень подготовки в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта (п. 2.2.6)

2 сентября 2020 года директором МОУ «СОШ № 5» утверждена должностная инструкция учителя истории и обществознания МОУ «СОШ № 5» (далее - должностная инструкция), с которой истец ознакомлен 28 сентября 2020 года (л.д.45-47).

Согласно пункту 1.6 должностной инструкции в своей деятельности учитель истории и обществознания руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации и органов управления образования всех уровней по вопросам, касающимся образования и воспитания обучающихся, настоящей инструкцией. Также педагог руководствуется: Федеральным законом № 273 «Об образовании в Российской Федерации», административным, трудовым и хозяйственным законодательством Российской Федерации, основами педагогики, психологии, физиологии и гигиены, Уставом и локальными правовыми актами, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора общеобразовательной организации, требованиями ФГОС основного общего образования и среднего (полного) общего образования, рекомендациями по их применению в школе, правилами и нормали охраны труда и пожарной безопасности, трудовым договором между работником и работодателем, Конвенцией ООН о правах ребенка.

Из содержания п. 1.8 должностной инструкции следует, что учитель истории должен уметь: владеть формами и методами обучения, в том числе выходящими за рамки учебных занятий: исследовательская, проектная деятельность и т.п., объективно оценивать знания обучающихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями детей; планировать и осуществлять учебную деятельность в соответствии с основной общеобразовательной программой; организовывать самостоятельную деятельность детей, в том числе проектную и исследовательскую; осуществлять контрольно-оценочную деятельность в образовательных отношениях; использовать современные способы оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников школьников); использовать разнообразные приемы, формы, средства и методы обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования и среднего общего образования, организовывать различные виды внеурочной деятельности: конкурсы по истории и обществознанию, экскурсии и другие внеурочные тематические мероприятия с учетом-историко-культурного своеобразия региона.

В рамках трудовой общепедагогической функции обучения учитель истории и обществознания формирует универсальные учебные действия, осуществляет объективную оценку знаний и умений учащихся на основе тестирования и других методов контроля в соответствии с реальными учебными возможностями школьников, применяя при этом компьютерные технологии, в том числе текстовые редакторы и электронные таблицы (п. 3.1 должностной инструкции), контролирует наличие у обучающихся рабочих тетрадей, тетрадей для контрольных работ, контурных карт, соблюдение установленного в школе порядка их оформления, ведения, соблюдение единого орфографического режима (п. 3.7 должностной инструкции), соблюдает порядок проверки тетрадей обучающихся согласно разработанному и утвержденном в общеобразовательной организации Положению о проверке ученических тетрадей (п. 3.8 должностной инструкции), готовит и использует в обучении различный дидактический материал, карты, наглядные пособия и раздаточный учебный материал (п. 3.10 должностной инструкции).

Права и обязанности педагогов определяют также нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Так частью 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что педагогические работники обязаны: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания и прочее.

Согласно части 4 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ в систему образования помимо всего прочего входят федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

Приказом Минпросвещения России от 31 мая 2021 года № 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования" (далее - ФГОС).

Статьей 31.3. ФГОС установлена система оценки достижения планируемых результатов освоения программы основного общего образования, в том числе адаптированной, которая должна:

отражать содержание и критерии оценки, формы представления результатов оценочной деятельности;

обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения программы основного общего образования, позволяющий осуществлять оценку предметных и метапредметных результатов;

предусматривать оценку и учет результатов использования разнообразных методов и форм обучения, взаимно дополняющих друг друга, в том числе проектов, практических, командных, исследовательских, творческих работ, самоанализа и самооценки, взаимооценки, наблюдения, испытаний (тестов), динамических показателей освоения навыков и знаний, в том числе формируемых с использованием цифровых технологий;

предусматривать оценку динамики учебных достижений обучающихся;

обеспечивать возможность получения объективной информации о качестве подготовки обучающихся в интересах всех участников образовательных отношений.

Система оценки достижения планируемых результатов освоения программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должна включать описание организации и содержания: промежуточной аттестации обучающихся в рамках урочной и внеурочной деятельности; оценки проектной деятельности обучающихся.

Судом установлено и следует из материалов дела, 15 февраля 2023 года директору МОУ «СОШ № 5» от председателя родительского комитета 8-Б класса поступило заявления, согласно которому родители требуют заменить преподавателя географии ФИО1 в связи с его некорректным поведением во время уроков, а именно обсуждение своей личной жизни, дискредитация штата педагогов МОУ «СОШ № 5», оскорбления ученицы 8-Б класса, неграмотным преподаванием предмета: использование презентаций вместо работы с учебником, отсутствием объяснения материалов и ответов на вопросы учеников, указывают, что оценка знаний учеников происходит по чтению записанных со слайда лекций, не соответствие материалов требованиям ФГОС и прочие нарушения.

С целью ответа на данное обращение на основании Положения о порядке внутришкольного контроля в МОУ «СОШ № 5 (далее - ВШК), разработанного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства от 11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования», плана ВШК на 2022-2023 учебный год, утвержденный приказом по ОУ № 321-1/о от 1 сентября 2022 года, директор учреждения 27 февраля 2023 года издан приказ № 77/о об организации персонального контроля за учителем истории, географии, ОДНКРН ФИО1 в период с 27 февраля по 14 марта 2023 года, основным содержанием которого явились: соответствие тематического планирования педагога рабочей программе, качестви уроков, их обучающая и развивающая цель, соответствие урока требованиям ФГОС ООО, уровень обученности обучающихся по предмету, оценка знаний обучающихся (объективность их выставления, обоснованность использования форм и методов оценивания, использование КИМ в соответствии с УМК по предмету, контроль за ведением тетрадей, работа с электронным дневником: наполняемость оценок, соответствие тематического планирования рабочей программе, своевременность ведения журнала, система оценивания, взаимоотношения с обучающимися, соблюдение педагогом норм профессиональной этики.

Приказом указанным выше утвержден план-задание по персональному контролю.

ФИО1 ознакомлен с приказом о проведении в отношении него контроля.

По результатам проведения персонального контроля были составлены справки, согласно содержаниям которых, выявлены следующие нарушения: поурочное планирование по предметам обществознание, ОДНКНР не совпадает с рабочей образовательной программой по данным предметам, нет оценок за итоговый контроль по темам, предусмотренным для контроля качества знаний, проверка знаний не осуществлялась; учитель не создает ситуацию успеха и деловой настрой на урок, целеполагание на уроке отсутствует, нет дидактической задачи урока, не создана атмосфера заинтересованности, отсутствует направленность на формирование внутреннего познавательного процесса, проверка домашнего задания фронтальная, осуществляемая самим учителем, стиль общения пассивно-попустительский, отмечается эмоциональность учителя, повешение им тона голоса, кроме применения презентации иные методы обучения не используются, учитель не опирается на содержание учебника, проверка качества знаний учеников сводится лишь к прочтению ответа на вопрос из тетради. По результатам срезовых работ в форме тестирования среди 5 и 6 классов успеваемость по предмету «Всеобщая история» и «История России» составила 7% и 42% соответственно. В течение года учителем не было проведено ни одной контрольной или самостоятельной работы, ни одного теста, учащимися не было подготовлено ни одного проекта, исследования, дети не работали с текстами, картами, историческими документами, учителем не проведено ни одного внеурочного мероприятия, в тетрадях обучающихся оценки отсутствуют (л.д. 72-75).

На основании справок был составлен акт по итогам персонального контроля учителя истории ФИО1 № 1 от 23 марта 2023 года, где указаны выводы и основные предложения по направлениям содержания персонального контроля, указаны выявленные нарушения, даны советы учителю по их исправлению. С актом ФИО1 ознакомлен 23 марта 2023 года (л.д.76-77).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и установленными в судебном заседании обстоятельствами, а так же показаниями свидетелей: К., Е., С.

Таким образом, судом установлено, что истец ненадлежащим образом исполняет свои должностные обязанности, а также не исполняет требования законодательства, предъявляемые как к самому образовательному процессу и его содержанию, так и к формам и методам проведения, оценки знаний обучающихся.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом допущено нарушение должностной инструкции, норм трудового договора, закрепляющего обязанности учителя истории.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, требования вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу, что истцом допущены нарушения должностной инструкции и трудового договора, что является дисциплинарным проступком и работодатель имел право на привлечение истца к дисциплинарной ответственности.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, работодателем соблюден. До применения дисциплинарного взыскания от истца истребовано объяснение, срок наложенного взыскания не нарушен (л.д. 83-84).

Оценивая тяжесть совершенных проступков, суд признает дисциплинарные взыскания в виде замечания в отношении истца соответствующим принципам справедливости, соразмерности и законности.

Суд считает, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде замечания соразмерно совершенному им проступку, что было учтено работодателем при выборе меры дисциплинарной ответственности.

С учётом изложенного суд не находит достаточных правовых оснований для признания незаконным приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. В удовлетворении данных требований истца следует отказать.

Довод истца о том, что у работодателя отсутствовали основания для проведения персонального контроля, судом во внимание не принимается в силу следующего.

В МОУ «СОШ № 5» утверждено и действует Положение о порядке ВШК, который является главным источником информации и диагностики состояния образовательной деятельности, основных результатов деятельности МОУ «СОШ № 5» (далее - Положение).

Под внутришкольном контролем понимается проведение членами администрации школы наблюдения, обследования, осуществленных в порядке руководства и контроля в пределах своей компетенции за соблюдением работниками школы законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, субъекта РФ. Внутришкольный контроль сопровождается инструктированием должностных лиц по вопросам контроля (п. 1.2 Положения).

В силу п. 4.1 директор школы и (или) по его поручению заместители директора вправе осуществлять ВШК результатов деятельности работников по следующим направлениям: соблюдение законодательства РФ, реализация ФГОС общего образования, реализация основных общеобразовательных программ общего образования, учебных планов.

К видам ВШК относится, в том числе, и персональный контроль за продуктивностью преподавательской деятельности, методическим уровнем педагога (п. 4.2 Положения).

ВШК осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок. Последние осуществляются в целях установления фактов и проверки сведений о нарушениях, указанных в обращениях обучающихя и (или) их родителей (законных представителей), организаций, урегулирования конфликтных ситуаций между участниками образовательных отношений (п. 5.1 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что директор учреждения действовал в рамках своих полномочий при наличии необходимого основания.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца при привлечении его к дисциплинарной ответственности, постольку не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» (идентификационный номер налогоплательщика 2904008303) об оспаривании дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено __.__.__.