Дело № 2-594/22 УИД 36RS0016-01-2022-000787-63.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «12» сентября 2022 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием представителя истца прокурора Калачеевского района

Воронежской области Останкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

создать на территориях с. Ильинка и с. Подгорное наружное противопожарное водоснабжение, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров в <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами №, до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; вокруг <адрес> до точки с координатами № произвести в границах <адрес> в пойме <адрес> напротив <адрес> уборку сухой растительности и покос травы, установить в <адрес> и <адрес> сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения; установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территориях <адрес> сельского поселения; к <адрес> в <адрес>, к <адрес> в <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал следующее: <адрес> проведена проверка исполнения в администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент») на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары. Кроме того, согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее - Правила) органами местного самоуправления городских и сельских поселений городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Согласно п. 63 Правил в целях исключения возможного переход природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В соответствии с п. 67 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Согласно п. 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ № 69, а также п. 75 Правил на территории <адрес> и <адрес> сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение п. 63 Правил в <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами №, до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; вокруг <адрес> до точки с координатами № до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. Помимо этого, в нарушение п. 67 Правил в границах <адрес> в пойме <адрес> напротив <адрес> не произведена уборка сухой растительности и покос травы. В нарушение п. 48 Правил в <адрес> и <адрес> сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение ст. 19 ФЗ №, п. 8 ст. 63 Технического регламента на территориях <адрес> сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. В нарушении п. 75 Правил, ст. 68 Технического регламента к <адрес> в <адрес>, к <адрес> в <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года № 148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим. Ранее прокуратурой района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Подгоренского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, собственности и имуществу.

В судебном заседании прокурор Калачеевского района Воронежской области Останков Д.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.

Выслушав прокурора Останкова Д.А., исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Согласно п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности.

По итогам проверки 30.06.2022 г. старшим помощником прокурора Калачеевского района ФИО1 составлен акт из которого следует, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ №69, а также п. 75 Правил на территориях <адрес> и <адрес> сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 63 Правил в <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами №, до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; вокруг <адрес> до точки с координатами № до настоящего времени не созданы противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. Помимо этого, в нарушение п. 67 Правил в границах <адрес> в пойме <адрес> напротив <адрес> не произведена уборка сухой растительности и покос травы. В нарушение п. 48 Правил в <адрес> и <адрес> сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение ст. 19 ФЗ № 69, п. 8 ст. 63 Технического регламента на территориях <адрес> сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. В нарушении п. 75 Правил, ст. 68 Технического регламента к <адрес> в <адрес>, к <адрес> в <адрес> не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (л.д. 12-13)

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району Главное Управление МЧС России по Воронежской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы № 162-2-7-17-9 от 22.06.2022 г. (л.д. 42-49).

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.

Из справки старшего дознавателя отдела НД и ПР по Калачеевскому району ФИО2 следует, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Подгоренского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

создать на территориях <адрес> и <адрес> наружное противопожарное водоснабжение, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров в <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами №, до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; по <адрес> от точки с координатами № до точки с координатами №; от точки с координатами № до точки с координатами №; вокруг <адрес> до точки с координатами №; произвести в границах <адрес> в пойме <адрес> напротив <адрес> уборку сухой растительности и покос травы, установить в <адрес> и <адрес> сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения; установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территориях <адрес> сельского поселения; к <адрес> в <адрес>, к <адрес> в <адрес> устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.