05RS0031-01-2025-006912-49
Дело № 2-5488/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала 20 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Онжолова М.Б.,
при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по РД о включении периода работы воспитателем с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 в Детском саду №8, а также с 26.06.1998 по 23.05.2001г. в МДОУ общеразвивающего вида №39 «Звездочка» г. Махачкалы в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ей досрочной страховой пенсии со дня обращения.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что в октябре 2022 г. она обратилась в Отделение СФР по РД с заявлением о назначении пенсии в связи с возникновением права на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей.
Решением от 17.04.2023г. Отделение СФР по РД ей сообщило, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии согласно п.19, ч.1, ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ не имеется, в связи с ранним обращением за пенсией, так как 25-летний льготный стаж у нее не выработан и составляет 24 года 5 мес. 16 дней.
Отказ Социального фонда основан на том, что период работы с 26.06.1998 по 23.05.2001г. в должности воспитателя в МДОУ общеразвивающего вида №39 «Звездочка» г. Махачкалы не может быть включен в льготный педагогический стаж в связи с тем, что наименование организации «МДОУ» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Кроме того, Социальный фонд исключил из ее педагогического стажа период работы воспитателем с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 в Детском саду №8 по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы. Период работы с 01.01.1991 по 31.08.1992 в этом же детском саду социальный фонд включил в льготный стаж, поскольку сведения о заработной плате сохранились.
В соответствии с п.19, ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста, без каких-либо дополнительных условий. Фактически ею в образовательных учреждениях было отработано более требуемых для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 25 лет.
С 30.08.1990 г. по настоящее время она работает в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях. Должность воспитателя, а также наименование «Детский сад» предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Отказ Социального фонда считает незаконным.
Просит суд: обязать Отделение СФР по РД назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, включив периоды работы воспитателем с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 в Детском саду №8, а также с 26.06.1998 по 23.05.2001г. в МДОУ общеразвивающего вида №39 «Звездочка» г. Махачкалы в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Отделения СФР по РД ФИО3 требования ФИО1 не признал и пояснил в суде, что пенсия за выслугу лет назначается педагогическим работникам, работавшим в образовательных учреждениях, наименование которых утверждено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность, утвержденного Правительством РФ 29.10.2002г. №781. Разделом «Наименование учреждений» вышеуказанного списка предусмотрены такие учреждения, как «детский сад», «ясли сад» и т.д. Однако, работа воспитателем за период с 26.06.1998 по 23.05.2001г. протекала согласно имеющимся в пенсионном деле документам в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида №39, а наименование в подобной форме вовсе не предусмотрено вышеназванным разделом Списка.
Кроме того, период работы воспитателем с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 в Детском саду №8 исключен из педагогического стажа по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из справки от 21.12.2022г., уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной на основании книг приказов, лицевых счетов по Детскому саду №8 усматривается, что с 30.08.1990г. по 09.05.1993 истец работала в указанном учреждении в должности воспитателя полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени.
Из справки от 09.12.2022г., уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной Детским садом №39 усматривается, что с 01.04.1993г. по настоящее время ФИО1 работает в указанном учреждении в должности воспитателя полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени.
Актами проверки № 29 от 06.03.2023г. и №2 от 26.01.2023 также подтверждается работа истца в указанных учреждениях в должности воспитателя с получением соответствующей заработной платы.
Судом установлено, что ФИО1, согласно записям ее трудовой книжки, с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993, а также с 26.06.1998 по 23.05.2001г. работала должности воспитателя в Детском саду №8 и Муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) общеразвивающего вида № 39 г. Махачкалы. Должность воспитателя детского сада, занимаемая ФИО1 включена в Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Характер выполняемой ФИО1 педагогической работы не менялся. Следовательно, она, работая с 26.06.1998 по 23.05.2001г. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) общеразвивающего вида № 39 г. Махачкалы выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.
Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности. В спорный период с 26.06.1998 по 23.05.2001г. истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в детских дошкольных учреждениях в должности воспитателя. Все разночтения относительно наименования учреждения не могут служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа истца.
Отказ во включении периодов работы в льготный стаж из-за отсутствия сведений о начислении заработной платы с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 также не является основанием для исключения периодов работы из льготного стажа, поскольку ответственность за сохранность и ведение бухгалтерской документации лежит на работодателе.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Кроме того, подтверждение факта получения заработной платы не является условием для включения периодов работы до 1 сентября 2000 г. в льготный педагогический стаж.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работала), суд приходит к выводу, что следует признать периоды работы с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993, а также с 26.06.1998 по 17.05.2000 и с 01.02.2001 по 23.05.2001г. в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В части удовлетворения исковых требований о зачете в льготный стаж периодов работы в должности воспитателя в МДОУ общеразвивающего вида №39 «Звездочка» г. Махачкалы с 18.05.2000 по 31.01.2001 следует отказать, поскольку согласно акту проверки №29 от 06.03.2023г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который согласно условиям пенсионного обеспечения не подлежит включению в льготный стаж после 06.10.1992г.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в образовательных учреждениях, отказ ФИО1 в назначении пенсии, является необоснованным и ведёт к ущемлению её конституционного права. Досрочная страховая пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности образовательных учреждений, в которых они осуществляли трудовую деятельность.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению СФР по Республике Дагестан о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости, удовлетворить частично.
Обязать Отделение СФР по Республике Дагестан зачесть периоды работы ФИО1 (СНИЛС <***>) воспитателем с 30.08.1990 по 31.12.1990 и с 01.09.1992 по 09.03.1993 в детском саду №8, а также с 26.06.1998 по 17.05.2000 и с 01.02.2001 по 23.05.2001г в МДОУ общеразвивающего вида №39 «Звездочка» г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение СФР по Республике Дагестан (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 25.10.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Резолютивная часть решения суда объявлена 20 октября 2025 года.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Б. Онжолов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>