47RS0004-01-2022-01287453

Дело № 2-2956/2023

25 января 2023года г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федераций

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Шиндориковой И.О..

при секретаре Ягодине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Всеволожского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Наследие», ФИО1 о обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилась во Всеволожский городской суд <адрес> с иском к ответчикам уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании устранить нарушения требований законодательства в течении шести месяцев с момента вступления решения суда, а именно: обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; оборудовать помещения пансионата «Зеленый квартал» автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1, табл. 3 СП 486.1311500; - не допускать устройство криволинейных лестниц на путях эвакуации в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; исключить применение на путях эвакуации для отделки потолка и стен, материалов с показателями пожарной опасности, более допустимых требований в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. 6, п.2, ст. 52, ст. 134, табл. 28 от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной»; - обеспечить соответствие лестницы со второго этажа требованиям, в том числе в части огнестойкости, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках, в нарушение ст. 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; обеспечить соответствие ширины горизонтальных участков путей эвакуации в соответствии с требованиями ст. 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений пансионата в соответствии с требованиями ст. 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; - исключить размещение на путях эвакуации устройств, препятствующих свободной эвакуации людей на эвакуационной лестнице ведущей со 2-го этажа, в соответствии с п. 27 «а» Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; выполнить требования п. 3 Правил противопожарного режима, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; оборудовать здания корпусов №, № пансионата «Зеленый квартал» лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «Зеленый квартал» в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.105 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ссылаясь на то, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> во <адрес> и ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства ООО «Наследие», оказывающим деятельность по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате «Зеленый квартал» по адресу: <адрес>, ДНТ «Поляна-2», <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Наследие» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания пожилых людей <адрес> на основании договоров аренды нежилых домов (далее – Договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с Индивидуальным предпринимателем ФИО2, распоряжающейся помещениями, принадлежащими собственнику ФИО1 на праве собственности, номер государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ для целей размещения пансионата для пожилых людей. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Наследие» в пансионате «Зеленый квартал» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский №, д.102 допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для устранения выявленных нарушений по результатам рассмотрения материалов проверки ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> в порядке ст.29.13 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Наследие» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Во исполнение представления в адрес ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> поступил ответ ООО «Наследие» из которого следует, что организацией приняты меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих. Однако в ходе дополнительной проверки, проведенной городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что большая часть нарушений, отраженных в вышеуказанном представлении не устранены.

Истец в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал, уточнил, что в связи с частичным исполнения ответчиком предписания просил уменьшить исковые требования и обязать устранить нарушение, а именно: обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «Зеленый квартал» в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ; обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.105 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, иные требования не рассматривать.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать. Указала, что ответчиками все требования Всеволожской городской прокуратуры фактически исполнены. ФИО1 получает разрешительные документы на установку скважины, ООО «Наследие» провел мероприятия, направленные на получение санитарно-эпидемиологическое заключения. Заключил договора на поставку бутилированной воды и провел ее исследование. это являются заключительными мероприятиями.

В порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1

Суд, выслушав позицию истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> во <адрес> и ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства ООО «Наследие», оказывающим деятельность по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате «Зеленый квартал» по адресу: <адрес>, ДНТ «Поляна-2», <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Наследие» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания пожилых людей в 9 корпусах в пансионате «Зеленый квартал» по адресу: <адрес> на основании договоров аренды нежилых домов (далее – Договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с Индивидуальным предпринимателем ФИО2, распоряжающейся помещениями, принадлежащими собственнику ФИО1 на праве собственности, номер государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ для целей размещения пансионата для пожилых людей. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Наследие» в пансионате «Зеленый квартал» по адресу: <адрес> допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Для устранения выявленных нарушений по результатам рассмотрения материалов проверки ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> в порядке ст.29.13 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Наследие» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Во исполнение представления в адрес ОНДиПР <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> поступил ответ ООО «Наследие» из которого следует, что организацией приняты меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих. В ходе дополнительной проверки, проведенной городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что большая часть нарушений, отраженных в вышеуказанном представлении не устранены.

Согласно п.1.1 типового Договора об оказании возмездных услуг, исполнитель ООО «Наследие» предоставляет во временное пользование за установленную плату койко-место для временного размещения постояльца, а также бытовые и культурные услуги Исполнитель несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Договором аренды, арендодатель обязуется обеспечить арендатору возможность пользования водо-, электроснабжением, канализацией, теплоснабжением, инженерными сетями, не вмешиваться в деятельность арендатора, если она не нарушает законные интересы и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Пунктами 4.2.2, 4.2.4 Договора аренды установлено, что арендатор обеспечивает сохранность инженерных сетей, систем, коммуникаций и оборудования в помещении, обязуется соблюдать в период действия договора требования техники безопасности, пожарной безопасности и пр., отвечать за их нарушение перед органами государственного надзора, соблюдать требования, а также отраслевые правила и нормы, действующие в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого дома. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора стороны несут ответственность согласно действующему законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № возлагает на руководителей организаций обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «н» установлены Правила противопожарного режима, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частями 1, 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ регламентировано, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и установление санитарно-эпидемиологических требований к выполнению работ и предоставлению социальных услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания).

В ходе рассмотрения дела ответчиком проведены ряд мероприятий направленных на устранение допущенных нарушений, представлены документы подтверждающие устранение нарушений (л.д. 95-211).

Поскольку нарушения указанные в предписание Всеволожского городского прокурора не устранены в полном объеме, суд полагает, что следует исковые требования удовлетворить.

Доводы представителя ответчика, о том, что ответчиками фактически все требования Всеволожской городской прокуратуры исполнены. ФИО1 в настоящей момент получает разрешительные документы на установку скважины, ООО «Наследие» провел мероприятия, направленные на получение санитарно-эпидемиологическое заключения. Заключил договора на поставку бутилированной воды и провел ее исследование, данные доводы не могут быть приняты судом, поскольку частичное исполнение предписания не может является основанием для снятия с ответчика обязанности для исполнения предписания Всеволожского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Наследие» ИНН <***>, ФИО1 в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в пансионате «Зеленный квартал» во адресу <адрес>:

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водного объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения пансионата «Зеленый квартал» в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.105 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Взыскать ООО «Наследие» ИНН <***>, ФИО1 госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек с каждого.

Решение, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023г.