Апелляционное определение по делу № 33-18995/2023 от 08.08.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

78RS0№...-41

Судья: Павлова М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 8 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

ФИО1

ФИО2

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором просила решение ответчика об отказе в назначении пенсии №... от <дата> в части отказа в зачете истцу специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии периода прохождения интернатуры в Городской инфекционной больнице <адрес> с <дата> по <дата> и периода работы в муниципальной клинической инфекционной больнице <адрес> с <дата> по <дата>г. признать недействительным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период прохождения мной интернатуры в Городской инфекционной больнице <адрес> в качестве врача-инфекциониста с <дата> по <дата> и период работы в муниципальной клинической инфекционной больнице <адрес> в качестве врача-инфекциониста с <дата> по <дата> в календарном исчислении; обязать ответчика назначит и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что <дата> она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного Фонда №... от <дата> истцу отказано в назначении пенсии, однако с данным решением в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения интернатуры с <дата> по <дата> и периодов работы с <дата> по <дата>, который, по мнению ответчика не подтвержден работодателем как специальный стаж.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить ввиду его незаконности и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от <дата> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Материалами дела установлено, что <дата> ФИО4, <дата> года рождения обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации №... от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В стаж истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком включены периоды:

со <дата> по <дата> – в должности врача-инфекциониста в Муниципальной городской клинической инфекционной больнице по фактической продолжительности;

с <дата> по <дата>;

с <дата> по <дата> – в государственном автономном учреждении здравоохранения «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» по фактической продолжительности;

с <дата> по <дата>;

с <дата> по <дата> – в СПб ГБУЗ «Детская городская клиническая больница №... им. Нила Ф.Ф.» по фактической продолжительности.

Не включены следующие периоды:

с <дата> по <дата> – прохождение интернатуры в Городской инфекционной больнице, по тем основаниям, что включение в специальный стаж периода интернатуры не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №... от <дата>;

с <дата> по <дата>, так как указанный период сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателем Государственным автономным учреждении здравоохранения «Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» как специальный стаж не подтвержден;

Расчет специального стажа с применением Списков и периодов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... (вариант №...), а также с применением норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П (вариант №...) аналогичен расчету медицинского стажа по варианту №....

На основании имеющихся в распоряжении Управления сведений специальный стаж ФИО4 составил 27 лет 05 месяцев 01 день.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в период прохождения интернатуры, ФИО4 по существу не выполняла функциональные обязанности в полном объеме по должности врача-специалиста, осуществляя лишь вспомогательные функции. Кроме того, Номенклатурой должностей медицинского персонала», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №...,должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов, а период работы в должности врача-инфекциониста в Городской инфекционной больнице <адрес>, с <дата> по <дата> не подтвержден как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С <дата> при применении данного пункта учитываются положения части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список №...);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее также – Список №...);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от <дата> №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее также – Список №...);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от <дата> №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со Списком №... право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Должность врача-интерна в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> №..., действовавшим в период прохождения истцом интернатуры, была выделена как самостоятельная должность, не отнесена к числу врачей-специалистов и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от <дата> №..., врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать врача-интерна, как врача-специалиста, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе, вместе с тем при документальном подтверждении факта работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанная должность засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Как следует из положений статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <дата> №..., врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утверждено Минздравом С. <дата> и Минобразования С. <дата>), являющемуся приложением к приказу Минздрава С. от <дата> №..., руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность с выплатой заработной платы. Запись о зачислении на должность врача-интерна соответствующей специализации вносится в трудовую книжку. После окончания молодым специалистом интернатуры лечебно-профилактическое учреждение, являющееся базой для подготовки врачей-интернов, издает приказ об отчислении его из интернатуры и откомандировании в распоряжение лечебно-профилактического учреждения по персональному распределению молодых специалистов.

Таким образом, период работы в должности врача-интерна может быть учтен в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности, оплаты его труда (выплаты заработной платы), поскольку врачи-интерны в процессе обучения в интернатуре не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, осваивают отдельные манипуляции в рамках учебного курса.

Согласно с. 14 Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанная позиция нашла отражение в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №...,который разъяснил судам, что «при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании индивидуального (персонифицированного) учета».

Вопреки доводам истца, изложенным в апелляционной жалобе, которые полностью повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено и судом не добыто документов, подтверждающих зачисление на штатную должность в учреждении здравоохранения, на базе которого истец проходил интернатуру, выплату заработной платы.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Материалы дела не содержат каких-либо документов, выданных в установленном порядке работодателями, подтверждающих, что истец в спорный период был принят на штатную должность в учреждениях здравоохранения, на базе которых проходил обучение.

Отклоняя доводы истца относительно несогласия с решением суда в части отказа в удовлетворении требований во включении в специальный стаж, периодов работы в муниципальной клинической инфекционной больнице <адрес> с <дата> по <дата>, судебная коллегия исходит из того, что согласно сведениям, индивидуального персонифицированного учета, за указанный период, работодателем представлены сведения о работе истца без кода льготы, тогда как при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> «27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом судом первой инстанции обосновано принято во внимание, то, что даже при включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО4 отсутствовало, так как общий специальный стаж на дату обращения истца в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил бы 28 лет 4 месяца 29 дней в то время, как требуемый стаж составляет 30 лет.

Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, полностью повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: