Гражданское дело № 2-5455/25

УИД: 77RS0002-02-2025-010201-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5455/2025 по исковому заявлению Кировского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты адрес, Безбожник, Гирсово, Кирс, Оричи, Староверческая, Стрижи, Фаленки, Чухломинский.

Исковые требования мотивированы тем, что Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения: установлено, что мероприятия по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных станциях, не подлежащих категорированию, расположенных в Кировском транспортном регионе, осуществляются ненадлежащим образом. На адрес, Безбожник, Гирсово, Кирс, Оричи, Староверческая, Стрижи, Фаленки, Чухломинский не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений начальнику Кировского центра 03.02.2025 г. вынесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены. Неустранение указанных нарушений требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. На основании изложенного истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца Кировской транспортной прокуратуры по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала, что предусмотрена поэтапность оснащения ОТИ ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в сроки, установленные Правительством РФ. Оснащение вышеуказанных железнодорожных станций техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на период до 2025 г. не предусмотрено. Привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты указанных станций от актов незаконного вмешательства будет осуществляться после оборудования их техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Кировской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Кировском центре организации работы железнодорожных станций – структурном подразделении Горьковской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», в результате которой выявлены нарушения на железнодорожных станциях: Альмеж, Безбожник, Гирсово, Кирс, Оричи, Староверческая, Стрижи, Фаленки, Чухломинский, на которых не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности.

Также ОАО «РЖД» в отношении указанных железнодорожных станций разработаны и 06.08.2021 г. утверждены Паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию.

По результатам проведенного анализа Кировской транспортной прокуратурой 03.02.2025 г. вынесено представление в части отсутствия подразделения транспортной безопасности на указанных объектах транспортной инфраструктуры.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В силу положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования № 1635).

Согласно подпункту «г» пункта 5 Требований № 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1635 установлено, что подразделения транспортной безопасности должны быть образованы или привлечены в случаях, предусмотренных данными требованиями. При этом такие случаи не конкретизированы.

Также в силу подп. «в» п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Между тем, образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), содержащемуся в письме от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис, Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности № 2 и № 3.

Образование или привлечение подразделения транспортной безопасности при первом уровне безопасности, действующем постоянно, если не объявлен другой уровень безопасности, не является обязательным для субъекта транспортной инфраструктуры.

Таким образом, Требования № 1635 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 г. № 2344.

адрес: Альмеж, Безбожник, Гирсово, Кирс, Оричи, Староверческая, Стрижи, Фаленки, Чухломинский включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – не подлежащих категорированию.

На указанных железнодорожных станциях установлен первый уровень безопасности, что означает, что привлечение подразделений транспортной безопасности не является обязательным.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика ОАО "РЖД" по принятию мер по устранению нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму обусловлено требованиями закона, сроки по принятию обозначенных мер строго регламентированы постановлениями Правительства РФ, вследствие чего суд не установил в действиях ответчика нарушения норм действующего законодательства.

Поскольку истцом не представлено доказательств объявления уровней безопасности № 2 и № 3 на железнодорожных станциях: Альмеж, Безбожник, Гирсово, Кирс, Оричи, Староверческая, Стрижи, Фаленки, Чухломинский, то, исходя из системного толкования норм закона, оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению заявленных в иске требований в соответствии с Требованиями № 1635 не имеется.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 года № 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании» установлено поэтапное исполнение мероприятий по реализации мер защиты железнодорожного траснпорта.

Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 года № 3934-р утверждены изменения, которые вносятся в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 года № 974-р.

Таким образом, подход законодателя, изложенный в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и распоряжении Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 года № 974-р свидетельствует о том, что законодательство о транспортной безопасности не требует одномоментного исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по всем объектам. Обязанности, предусмотренные подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1635 возлагаются на субъект транспортной инфраструктуры только в определенных случаях, поэтапно и с учетом оснащенности объектов техническими средствами.

Так, распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 года № 974-р (с учетом изменений внесенных распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 года № 3934-р), пунктами 1-9 определены этапы и сроки оснащения ТСОТБ на период до 2030 года и спорный объект транспортной инфраструктуры (адрес) в указанных пунктах данного распоряжения, отсутствует.

Согласно пункту 10 распоряжения Правительства РФ от 21.12.2024 года № 3934-р, начиная с 2031 года, оснащению подлежат ОТИ, не указанные в пунктах 1 - 9 настоящего документа, включая и адрес.

Таким образом, со стороны ОАО «РЖД» нарушений не допущено, заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кировского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2025 г.

Судья Г.А. Графова