Дело № 2-2285/2023

75RS0023-01-2023-003957-87

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Вильской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности администрации городского округа «Город Чита». Решением Черновского районного суда г.Читы от 22 марта 2022 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу. Заключением межведомственной комиссии от 13 марта 2021 года № 55, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 12 августа 2021 года № 1111-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. 8, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Чита» от 10 января 2023 года № 12-р срок расселения и сноса дома установлен с 01 января 2036 года по 31 декабря 2041 года. В соответствии с распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 22 сентября 2021 года № 461-р ФИО1 признана малоимущей и на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с даты принятия решения. Согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение, ФИО1 занимает квартиру жилой площадью 33,9 кв.м.

Просит суд обязать ответчиков предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, площадью не менее 33,9 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тудупдоржиева Д.С. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Суд находит возможным в соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде исковые требования не признал и пояснил, что расселение будет производиться в установленные сроки, которые обозначены в распоряжении администрации. Кроме того, полагает, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по очередности.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что исковые требования не признает, поскольку по указанному делу администрация района является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается копией лицевого счета, л.д. 29.

Указанное жилое помещение находится в собственности администрации городского округа «Город Чита», согласно выписке из реестра муниципального имущества, л.д. 28.

Заключением межведомственной комиссии от 13 марта 2021 года № 55, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 12 августа 2021 года № 1111-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, л.д. 23-24.

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Чита» от 10 января 2023 года № 12-р срок расселения и сноса дома установлен с 01 января 2036 года по 31 декабря 2041 года, л.д. 25-26.

В соответствии с распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 22 сентября 2021 года № 461-р ФИО1 признана малоимущей и на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке с даты принятия решения, что подтверждается информацией из администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», л.д. 18.

Согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение, ФИО1 занимает квартиру жилой площадью 33,9 кв.м, л.д. 29.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 06 июня 2022 гола № 770-р жилые помещения в доме по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, л.д. 21-23.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 57 ч. 2 п.1 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Ст. 89 п. 1 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что предоставляемое гражданам, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом здания в целом, то в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Учитывая, что жилое помещение истца признано непригодным, а также тот факт, что ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с непригодностью для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого должна быть не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. не менее 33,9 кв.м (согласно копии лицевого счета, л.д. 29).

Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истице должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит необоснованной по следующим основаниям:

Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> 29 мая 2002 года, к.п. №, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 33,9 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.