Решение по делу № 2-834/2023 от 06.02.2023

2-834/2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Миндюк Т.С.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Созидание» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, указав, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов в деятельности ООО «Созидание», по результатам которой установлено, что ... между ООО «Созидание» и Министерством лесного и охотничьего хозяйства ... заключен договор аренды лесного участка N, в соответствии с которым обществу для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты предоставлен лесной участок, площадью ... га, расположенный в ... (... лесничество) кварталы ....

Обществом указанный лесной участок эксплуатируется непрерывно, на нем расположены (домики, баня, беседки и т.д.).

Вместе с тем, в ходе осмотра пункта сосредоточения пожарного инвентаря (далее ПСПИ) по договору аренды лесного участка N установлено, что на момент проверки, в нарушении требований вышеуказанного законодательства, в ПСПИ ООО «Созидание» частично отсутствовали 1 комплект средств индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - дежурной спецодежды (плащ из огнеупорной ткани, энцефалитный костюмы), 1 комплект индивидуального перевязочного пакета, не проведен инструктаж своих работников о соблюдении требований настоящих Правил и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения, а также допущено размещение на территории арендованного лесного участка древесного мусора являющимися горючими материалами.Коме того, объекты инфраструктуры установлены на лесном участке по договору аренды лесного участка N в отсутствие разработанного положительного заключения государственной экспертизы.

На основании изложенного, просил обязать ООО «Созидание» в срок не позднее ... разработать проект освоения лесного участка общей площадью ... га, расположенного в ... ... участковом лесничестве кварталы ... для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Обязать ООО «Созидание» в срок не позднее ... представить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... разработанный проект освоения лесного участка площадью ... га, расположенного в ... и ... для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Обязать ООО «Созидание» обеспечить наличие средствпредупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с действующими нормативами, очистить арендованный участок по договору аренды N от древесного мусора, являющимися горючими материалами.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что обществом неоднократно предпринимались меры для разработки проекта, которые были отклонены.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальных законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязательств в натуре, а также восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, указанными в данной статьи и предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов в деятельности ООО «Созидание».

Проверкой установлено, что ... между ООО «Созидание» и министерством лесного и охотничьего хозяйства ... был заключен договор аренды лесного участка N, в соответствии с которым Обществу для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты был предоставлен лесной участок общей площадью ... га, расположенный в ... и ...

Обществом указанный лесной участок эксплуатируется непрерывно, на нем расположены домики, баня, беседки и т.д..

Вместе с тем, в ходе осмотра пункта сосредоточения пожарного инвентаря (далее ПСПИ) по договору аренды лесного участка N установлено, что на момент проверки, в нарушении требований вышеуказанного законодательства, в ПСПИ ООО «Созидание» частично отсутствовали 1 комплект средств индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре - дежурной спецодежды (плащ из огнеупорной ткани, энцефалитный костюмы), 1 комплект индивидуального перевязочного пакета, не проведен инструктаж своих работников о соблюдении требований настоящих Правил и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения, а также допущено размещение на территории арендованного лесного участка древесного мусора являющимися горючими материалами. Коме того, объекты инфраструктуры установлены на лесном участке по договору аренды лесного участка N в отсутствие разработанного и положительного заключения государственной экспертизы.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от ....

Согласно статьям 25, 39, 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществление рекреационной деятельности, выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. ’

Частью 1 ст. 88 Лесного кодекса установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N69 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N24075) утвержден порядок разработки проекта освоения лесов и его состав проекта освоения лесов, и порядок его разработки.

Пунктом 3 Приказа установлено, что проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

В соответствии с п. 28 Приказа проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... от ... № ..., с ... до наступления осенней дождливой погоды, установления отрицательных среднесуточных температур воздуха или образования снежного покрова на территории лесного фонда Оренбургскойобласти объявлен пожароопасный сезон.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.04.2022 № 373-пп на территории Оренбургской области с 30.04.2022 установлен пожароопасный сезон.

В соответствии с ч.1 ст. 52 и ч.ч. 1 и 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ к мерам противопожарного обустройства лесов отнесено в том числе прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г.N281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Указанные меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органомисполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 N161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», где в п. 5 Приложения 3 также указано о возможности формирования одного пункта сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря на несколько участков.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N1614 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан влесах, а также являются обязательными для исполнения юридическимилицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила санитарной безопасности в лесах.

На основании ч. 1 и 3 ст. 60.3. Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах предусматриваются меры санитарной безопасности в лесах. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 г. №2047) устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Согласно п.20 Правил, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами,радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Пунктом 11 договора аренды N установлено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным или муниципальной экспертизы в течении года, также обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением 6 к договору, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением 6 к договору.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с действующими нормативами, очистки арендованного земельного участка по договору аренды N от древесного мусора, являющимся горючим материалом, суду не представлено.

Кроме того, объекты инфраструктуры установлены на лесном участке по договору аренды лесного участка N в отсутствие разработанного и положительного заключения государственной экспертизы.

Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы граждан (неопределённого круга лиц).

Эксплуатация лесного участка в отсутствие предусмотренного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, установленных ст.42 Конституции РФ, поскольку данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлено заключение государственной экспертизы N от ... проекта освоения лесных участков, предоставленных по договору от ..., по которому выдано отрицательное заключение, в связи с несоответствием требований Лесного кодекса РФ.

Вместе с тем, доказательств того, что указанные недостатки ответчиком были устранены, заключение экспертизы имеет положительное заключение, либо доказательств отсутствия возможности соблюдения этих требований, суду не представлено. Таким образом, суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным установить истребуемый истцом срок исполнения решения суда до ... в части разработки проекта, и в срок до ... в части его предоставления в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... с учетом необходимости сбора документов и в целях разрешения организационных вопросов.

Учитывая, что истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены в полном объеме, в доход государства с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Созидание» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Созидание» (ИНН <***>) в срок не позднее ... разработать проект освоения лесного участка общей площадью ... га, расположенного в ... и ... для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Созидание» (ИНН <***>) в срок не позднее ... представить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... разработанный проект освоения лесного участка площадью ... га, расположенного в ... и ... для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Созидание» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Оренбург государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2023 года.

Судья: Перовских И.Н.