Дело № 2-4913/2025
УИД: 41RS0001-01-2025-005699-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Строгановой Г.С.,
с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Камчатского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к обществу с ограниченной ответственностью «УО Полюс» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Камчатского края (далее ГЖИ Камчатского края, Инспекция) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УО Полюс» (далее ООО «УО Полюс») о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора) в пределах муниципального образования, в пешей доступности от указанного многоквартирного дома (расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком).
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ГЖИ Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО4 Предпринимательскую деятельность по управлению домом № по <адрес> осуществляет ООО «УО Полюс» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «УО Полюс» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией в отношении ООО «УО Полюс» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки на предмет соблюдения жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> По результатам проведенной проверки ООО «УО Полюс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №: по 1 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения управляющей организацией указанным центром договора) в пределах муниципального образования, в пешей доступности от указанного многоквартирного дома (расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком). Предоставить в Инспекцию документы, подтверждающие выполнение указанных работ (договор аренды помещения, договор безвозмездного пользования помещением и т.д.). В адрес Инспекции в установленные предписанием сроки сведения и документы от ООО «УО Полюс» о выполнении указанного предписания не представлены. Ходатайство о продлении срока исполнения указанного предписания в Инспекцию не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УО Полюс» составлен протокол об административном правонарушении по № КоАП РФ. Постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № ООО «УО Полюс» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде предупреждения. До настоящего времени ООО «УО Полюс» не принято действенных мер по устранению выявленных нарушений требований законодательства в части выполнения работ по п. 1 указанного предписания. Соответственно, ООО «УО Полюс» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, выданного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством. Непринятие ООО «УО Полюс» мер по устранению нарушений обязательных требований приводит к нарушению прав граждан, проживающих в <адрес> на взаимодействие с управляющей организацией.
В судебном заседании представитель истца ГЖИ Камчатского края ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ООО «УО Полюс» представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила № 416).
В силу пункта 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 27 указанных Правил предусмотрена обязанность Управляющей организации обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия (далее - представительство управляющей организации). Представительство управляющей организации должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения, на территории которого располагаются многоквартирные дома, управление которыми осуществляет такая управляющая организация, в пешей доступности от указанных многоквартирных домов. При этом для целей настоящих Правил под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком.
Согласно пункту 28 Правил № 416 представительство управляющей организации предназначено для приема собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, предоставления оперативных ответов на поступающие вопросы, а также оказания любой другой помощи собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме по возникающему у него вопросу, связанному с управлением многоквартирным домом, собственником, пользователем помещения в котором он является.
Пункт 27 Правил № 416 согласуется с частью 11 статьи 161 ЖК РФ, в силу которой в случае, предусмотренном статьей 157.2 данного кодекса, управляющая организация обязана принимать от собственников помещений в многоквартирном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Какого-либо нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному предусматривал расположение представительства управляющей организации, не имеется.
Таким образом, на ответчика - управляющую организацию возложена обязанность обеспечить возможность взаимодействия с собственниками помещений по вопросу управления многоквартирным домом. При этом законодатель предусматривает несколько способов организации данного взаимодействия.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).
Согласно п. 1, п. 13, п. 13.2, п. 19.10 Положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 03 апреля 2023 года № 188-П Инспекция является исполнительным органом Камчатского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Основными задачами Инспекции являются: осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Камчатском крае и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Инспекция осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 3 ст. 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон № 248-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Камчатского края поступило обращение ФИО4, в котором сообщалось о том, что она проживает в <адрес>. Управляющей организацией указанного дома является ООО «УО Полюс». Однако, в <адрес> нет офиса (филиала), в которой жильцы дома могли бы обратиться. Ближайший офис находится в <адрес> Подать заявление, обращение проблематично из-за отдаленности местонахождения.
Установлено, что предпринимательскую деятельность по управлению домом № по <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (приказ Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №) и договора от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет ООО «УО Полюс».
Инспекцией в отношении ООО «УО Полюс» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет соблюдения жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.
Согласно списку адресов, в пределах муниципального образования (<адрес>), в пешей доступности от указанного многоквартирного дома отсутствуют действующие офисы управляющей организации ООО «УО Полюс» либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, куда собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме, могли бы обратиться с заявлением и обращением.
По результатам проведенной проверки ООО «УО Полюс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № по 1 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения управляющей организацией указанным центром договора) (расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком). Предоставить в Инспекцию документы, подтверждающие выполнение указанных работ (договор аренды помещения, договор безвозмездного пользования помещением и т.д.).
Из материалов дела усматривается, что в адрес Инспекции в установленные предписанием сроки сведения и документы от ООО «УО Полюс» о выполнении указанного предписания не представлены. Ходатайство о продлении срока исполнения указанного предписания в Инспекцию не поступало. Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
По факту выявленных нарушений в результате проведенной выездной проверки в отношении ООО «УО Полюс» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по № КоАП РФ.
Постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УО Полюс» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ООО «УО Полюс» сообщила истцу, что для обеспечения взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, их организацией были направлены запросы в <данные изъяты> с просьбой заключить договор на оказание услуг по приему заявлений и обращений граждан. От организаций пришел отказ на оказание таких услуг. В связи с этим, их организацией было принято решение об установке на торце <адрес> – ящика для приема заявлений и обращений граждан. Периодичность выемки заявлений и обращений будет размещена в группе дома WhatsApp, а также на самом ящике.
Учитывая требования ст. 9 Закона № 248 о соразмерности вмешательства в деятельность контролируемого лица с целью оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией назначено проведение в отношении ООО «УО Полюс» контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ООО «УО Полюс» п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен.
Таким образом, поскольку ООО «УО Полюс» является управляющей организацией указанного многоквартирного дома и приняла на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению указанным многоквартирным домом, то ООО «УО Полюс» обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, соблюдать требования действующего законодательства, которые направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Невыполнение и нарушение ответчиком требований вышеприведенного законодательства, а также предписания Инспекции приводит к нарушению прав граждан, проживающих в <адрес> на взаимодействие с управляющей организацией.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ГЖИ Камчатского края о возложении на ООО «УО Полюс» обязанности выполнить пункт 1 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора) в пределах муниципального образования, в пешей доступности от указанных многоквартирного дома (расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком), является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, характер спора, а также требования разумности, принимая во внимание, что меры для устранения нарушений ответчиком предпринимались, однако не осуществлены должным образом ввиду возникших трудностей, вызванных получением отказов в заключении договора на оказание услуг по приему заявлений и обращений граждан), суд считает возможным установить срок ответчику для выполнения требований ГЖИ Камчатского края – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче иска в суд истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, в деле не имеется.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «УО Полюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить пункт 1 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора) в пределах муниципального образования, в пешей доступности от указанных многоквартирного дома (расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УО Полюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-4913/2025 (УИД: 41RS0001-01-2025-005699-13)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина