Судья Хромова А.А. Дело № 9-129/2023

Докладчик Давыдова И.В. Дело № 33-8750/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Новосибирского областного суда ДАВЫДОВА И.В.

При секретаре ЛЫМАРЕНКО О.В.

Рассмотрела в городе Новосибирске 10 августа 2023 года материал по частной жалобе ФИО1 на определение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 02 мая 2023 года о возврате искового заявления.

Исследовав материал по частной жалобе, судья

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о защите прав потребителей, взыскании компенсации в размере 2 706 180 рублей.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от 30.06.22. он как участник долевого строительства по договору № 0807/73 от 08.07.14. внесен в реестр кредитором ООО «Интерпоток», который является застройщиком многоквартирного жилого <адрес>.

Как указывал истец, несмотря на то, что определение Арбитражного суда Новосибирской области вступило в законную силу, 12.09.22. ответчиком отказано ФИО1 во внесении в перечень дольщиков, которым полагается выплата компенсации, по причине отсутствия у конкурсного управляющего финансовых документов, подтверждающих оплату договора уступки прав требования между ООО «Интерпоток» и ООО «Восток».

Данный отказ, по мнению истца является незаконным.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, обжалуемое ФИО1, который просит определение судьи отменить.

В частной жалобе ее автор ссылается на неправильное применение норм процессуального права.

По мнению апеллянта, судом не принят во внимание тот факт, что ответчик является специализированной организацией, созданной с целью урегулирования вопросов, направленных на восстановление прав граждан, заключивших договоры долевого участия.

Как указывает апеллянт, функциональное назначение Фонда определено ст. 23.2 Закона № 214-ФЗ, в связи с чем вывод суда о том, что на правоотношения между истцом и ответчиком не распространяется действие Закона «О защите прав потребителей» является неверным.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания потребителя либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.92. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Особенности рассмотрения требований участников долевого строительства в рамках дела о несостоятельности /банкротстве/ застройщика установлены в ст. 201.12.1 Федерального закона от 26.10.02. № 127-ФЗ "О несостоятельности /банкротстве/".

Согласно абз. 3 преамбулы Закона РФ от 07.02.92. № 2300-1 "О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары /работы услуги/ исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абз. 5 преамбулы указанного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

По смыслу Федерального закона от 30.12.04. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Фонд субъекта Российской Федерации может выступать в качестве застройщика для целей урегулирования обязательств застройщика-банкрота перед участниками строительства в соответствии с положениями ст. 201.15.1 Федерального закона от 26.10.02. № 127-ФЗ "О несостоятельности /банкротстве/".

Как установлено п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.17. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности /банкротстве/ застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и /или/ нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.02. № 127-ФЗ «О несостоятельности /банкротстве/».

На основании п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 29.07.17. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности /банкротстве/ застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15.1, 201.15.2, 201.15.2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.02. № 127-ФЗ «О несостоятельности /банкротстве/», переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки /права на земельные участки, предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в п. 5 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со ст. 13.1 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ст.23 Федерального закона от 30.12.21. № 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности /банкротстве/ застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" произошла смена наименования ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" на ППК "Фонд развития территорий" без реорганизации юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.04. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" /в действующей редакции/ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений /взносов/ застройщиков осуществляет ППК "Фонд развития территорий", действующая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.17. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.04. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать в соответствии с настоящим Федеральным законом денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов при условии исполнения обязанности по уплате отчислений /взносов/ в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений /взносов/ и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.17. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности /банкротстве/ застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Возвращая исковое заявление ФИО1, судья исходила из того, что подсудность рассмотрения дела определяется в соответствии со ст. 28 ГПК РФ по месту нахождения ответчика. При этом судья указала, что на правоотношения с участием Публично-правовой компании "Фонд развития территории” требования Закона РФ от 07.02.92. № 2300-1 "О защите прав потребителей не распространяются.

Выводы суда являются правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям процессуального закона.

Принимая во внимание характер заявленных требований, учитывая правовой статус Фонда, его цели и задачи, учитывая, что указанная в качестве ответчика некоммерческая организация не является исполнителем /продавцом, застройщиком/ по договорам долевого участия строительства, в том понимании, которое ему придается главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 03.12.04. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 07.02.92. № 2300-1 "О защите прав потребителей", судья пришла к обоснованному выводу о том, что правила альтернативной подсудности в данном случае не подлежат применению.

Поскольку ФИО1 потребителем по отношению к ответчику не является, а потому спор подлежит рассмотрению по общим правилам подсудности, в связи с чем истец вправе обратиться в суд по месту нахождения ответчика, как установлено положениями ст.28 ГПК РФ.

Доводы частной жалобы основаны на правовом заблуждении ее автора, ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому на правильность оспариваемого судебного акта не влияют.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Определение судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 02 мая 2023 года оставить без изменения частную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья