Решение по делу № 2-1156/2023 от 24.01.2023 - об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, обязании исключить земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий.

дело 2-1156/2023

50RS0036-01-2022-008854-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» января 2023 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, обязании исключить земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к ответчикам ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, обязании исключить земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит участок с кадастровым номером 50:13:0060152:259, расположенный по адресу: <адрес>, порядка 650 м на запад от ориентира д. Нагорное. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства. В связи с необходимостью смены вида разрешенного использования земельного участка в целях его дальнейшего освоения истцы обратились в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», по итогам которого выдана справка об отсутствии на земельном участке мелиоративной системы. Однако Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> рекомендовало установить соответствующий юридический факт в судебном порядке. В связи с тем, что статус особо ценных земель, напрямую связанный с наличием на земельных участках мелиоративных систем, создаёт препятствия для изменения вида разрешённого использования земельного участка и осуществления полного объема полномочий собственников, истцы полагают необходимым установить факт отсутствия мелиоративных систем на вышеуказанном земельном участке, а также обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> исключить земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий в течение 45 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, посредством своего представителя по доверенности ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, исследовав материалы дела, в контексте доводов сторон, приходит к следующему выводу:

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Как следует из п.п.10 названной статьи, перечень имеющих юридическое значение фактов является открытым.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от <дата> № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В силу ст.1 Закона № 4-ФЗ мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

В соответствии со ст.2 Закона № 4-ФЗ мелиоративными системами являются комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В соответствии со ст.10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.31 Закона № 4-ФЗ, перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

До принятия Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель.

Правила учета мелиорированных земель независимо от форм собственности, владения, пользования и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Порядком учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации <дата> №п-П1.

Согласно пунктам 10, 13 указанного нормативного акта, списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производятся на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В работе комиссии принимают участие собственники, владельцы, пользователи мелиоративных систем и мелиорированных земель. Собственники, владельцы, пользователи мелиоративных систем и мелиорированных земель, а также органы, осуществляющие ведение их учета, представляют сведения о наличии и качественном состоянии мелиорированных земель и техническом состоянии мелиоративных систем в органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра.

Следует отметить, что данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно приказу Минсельхоза России от <дата> № «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок площадью 371700 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060152:259, отнесенный к категории сельскохозяйственных земель, расположенный по адресу: <адрес>, порядка 650 м на запад от ориентира д. Нагорное, принадлежит истцам ФИО1 (70/100 доли), ФИО2 (30/100 доли) на праве общей долевой собственности.

Согласно пояснениям истцов, мелиоративной системы на принадлежащем им земельном участке не имеется, что подтверждено соответствующей справкой от предыдущего собственника земельного участка СПК «Золотая Нива».

Согласно справке от <дата> №, выданной ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», находящимся в структурном подчинении Министерства сельского хозяйства РФ, объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управлению учреждения, в границах спорного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, наличие мелиоративных систем на принадлежащем истцам земельном участке судом не установлено.

Напротив, факт отсутствия таких систем подтверждено учреждением, ответственным за исполнение государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Возражения ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> относительно заявленных требований сводятся к порядку осуществления учета мелиоративных систем и доводы иска по существу не опровергают.

Более того, как указано в письменном отзыве ответчика, на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Таким образом, возможность получения истцами от государственных органов документов о списании мелиоративных систем и, соответственно, исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель в сложившейся правовой ситуации отсутствует, в связи с чем суд находит обоснованными доводы истцов как в части установления юридического факта, так и в части обязания исключить соответствующие сведения о земельном участке.

Никаких доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиками не представлено.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельном участке, обязании исключить земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельном участке площадью 371700 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, порядка 650 м на запад от ориентира д. Нагорное.

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> исключить из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий земельный участок площадью 371700 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, порядка 650 м на запад от ориентира д. Нагорное, в течение 45 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья подпись

Копия верна: Судья: секретарь: