Производство № 2-4310/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-003307-24

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 17.08.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов в стаж, признании права на пенсию.

В обосновании иска указано, что 02.12.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом на основании пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга № 1539465/20 от 16.03.2021 в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку, по мнению ответчика на момент обращения подлежит зачету в стаж 29 лет 10 месяцев и 08 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд, уточнив окончательно требования, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 04.09.1989 по 30.09.1989 в должности палатной медицинской сестры 3-го хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении;

- с 01.10.1989 по 17.11.1989 в должности медицинской сестры кардиореанимационного отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении;

- с 01.10.1990 по 03.02.1991 в должности медицинской сестры-анестезистки кардиологического отделения № 2 Медико-санитарной части Новотрубного завода в льготном исчислении;

- с 28.09.2003 по 03.10.2003, с 23.05.2014 по 24.05.2014, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с - 7.10.2015 по 11.10.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016, с 02.06.2016 по 04.06.2016, с 11.05.2017 по 12.05.2017, с 12.05.2018 по 16.05.2018, с 31.05.2018 по 02.06.2018 - периоды нахождения в служебных командировках в календарном исчислении;

- с 06.09.2009 по 21.06.2010, с 27.06.2010 по 17.10.2010, с 19.10.2010 по 10.01.2011 в должности врача-хирурга дерматохирургического отделения поликлиники ООО «Центр косметологии и пластической хирургии» в льготном исчислении.

- с 02.12.2020 по 31.12.2020 в должности врача-хирурга дерматохирургического отделения стационара ООО «Центр косметологии и пластической хирургии» в льготном исчислении.

Также просила суд обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования уточненного иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 против иска по доводам отзыва возразила (л.д. 107-111). Просила в иске отказать в полном объеме, указав, что условия включения периодов в стаж в льготном исчислении не соблюдены, оснований для включения в стаж в календарном исчислении периодов командировки не имеется, поскольку этот период истец не осуществляла трудовую деятельность.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и подтверждается материалам гражданского дела, что истец обратилась к ответчику 02.12.2020 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 60-67).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по СО № 1539465/20 от 16.03.2020 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Стаж, принятый к зачету составляет 29 лет 10 месяцев 08 дней (л.д. 46-51).

Истец, полагая, что ответчиком безосновательно не включены в льготном исчислении исчислении периоды - с 04.09.1989 по 30.09.1989, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Проверяя заявленные требования, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что в период с 04.09.1989 по 30.09.1989 истец работала в должности палатной медицинской сестры 3-го хирургического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении. Данное обстоятельство подтверждается представленной на исследование трудовой книжкой, уточняющей справкой.

Данный период работы согласно данных о стаже включён истице в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Согласно доводам ответчика, правовых оснований для включение данного периода работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев не имеется.

Утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев предусматривает отделения хирургического профиля стационаров, при этом также определены конкретные профили.

Согласно записи в трудовой книжке истицы она принята 04.09.1989 медсестрой в 3 хирургическое отделение ГКБ СМП. Из архивной справки от 28.12.2018г. № С-115/1407, а также архивной выписке из приказа ГКБ СМП от 04.09.1989 № 92-к следует, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве палатной медицинской сестры.

Таким образом, ни Перечнем структурных подразделений наименование должности палатная медицинская сестра не предусмотрено, ни документального подтверждения профиля хирургического отделения, в котором осуществляла деятельность истица, в материалы дела не представлено.

Применяя ранее действовавшие списки должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов стажа в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа, а именно применительно к спорному периоду Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, то указанным перечнем льготный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ не предусмотрен.

Соответственно, оснований для включения в стаж данного периода в льготном исчислении у суда не имеется.

Аналогично, периоды работы истца с 01.10.1989 по 17.11.1989 в должности медицинской сестры кардиореанимационного отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи; с 01.10.1990 по 03.02.1991 в должности медицинской сестры-анестезистки кардиологического отделения № 2 Медико-санитарной части Новотрубного завода.

Так, согласно представленным в материалы дела письменным документам, а именно согласно трудовой книжки, архивной справке № С-115/1407 от 28.12.2018 истица осуществляла деятельность в качестве медицинской сестры. То есть наименование должности истицы не предусмотрено Перечнем структурных подразделений для льготного порядка исчисления стажа. Также указанным перечнем предусмотрены отделения анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. ФИО1 осуществляла деятельность в кардиореанимационном отделении, что также Перечнем не предусмотрено.

То есть Списком предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ для отделений анестезиологии и реанимации. Поскольку анестезиология, реанимация и интенсивная терапия выполняют различные функции.

Документального подтверждения выполнения истицей анестезиологических процедур, а также выполнение работы в палате интенсивной терапии в материалы дела не представлено.

Соответственно, период работы истца с 01.10.1989 по 17.11.1989 в должности медицинской сестры кардиореанимационного отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи, включенный в календарном исчислении в стаж истца, в льготном исчислении включению не подлежит.

Что касается периода работы с 01.10.1990 по 03.02.1991 в должности медицинской сестры-анестезистки кардиологического отделения № 2 Медико-санитарной части Новотрубного завода, то дополнительно к основаниям изложенным выше, судом принимается во внимание, что в справке от 10.03.2021г. № 409/к указано, что все отвлечения от работы отражены в данных персонифицированного учёта по форме СЗВ-К. Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1 указанный спорный период работы представлен с кодом ЗП81ГД, что не подтверждает факт работы, дающей право на льготное исчисление стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данные сведения индивидуального персонифицированного учета представленными суду доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, ответчиком обосновано не включен в стаж в льготном исчислении данный период, в календарном исчислении период в стаж истца включен.

Проверяя требования и доводы иска в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периоды с 06.09.2009 по 21.06.2010, с 27.06.2010 по 17.10.2010, с 19.10.2010 по 10.01.2011, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО4 в спорные периоды работала в ООО Центр косметологии и пластической хирургии», в должности врач-хирург дерматохирургического отделения поликлиники.

Согласно данных о стаже указанные периоды работы включены истице в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Проверяя доводы иска о включении данных периодов в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Так, к указанным спорным периодам работы подлежит применению Постановление Правительства № 781, в Перечне которого указано, что льготное исчисление предусмотрено для деятельности осуществляемой в отделениях хирургического профиля стационаров, тогда как истец работала в отделении поликлиники, что исключает возможность его включения в стаж в льготном исчислении.

В связи с чем, требования в этой части также подлежат отклонению.

Что касается требований о включении в стаж в календарном исчислении периодов с 28.09.2003 по 03.10.2003, с 23.05.2014 по 24.05.2014, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 07.10.2015 по 11.10.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016, с 02.06.2016 по 04.06.2016, с 11.05.2017 по 12.05.2017, с 12.05.2018 по 16.05.2018, с 31.05.2018 по 02.06.2018, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается уточняющей справкой № 3 от 28.01.2021, что в спорные периоды ФИО1 работала в ООО «Центр косметологии и пластической хирургии» и находилась в командировках.

Согласно доводам ответчика, периоды нахождения работника в командировке не предусмотрены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают периоды нахождения в командировке.

Однако ответчиком не учтено, что периоды нахождения истца в командировке имели место в период работы истца в ООО «Центр косметологии и пластической хирургии» в структурном подразделении поликлиника, в командировки истец направлялась по инициативе работодателя, во время нахождения в командировках за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производились начисление и уплата страховых взносов, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто. Поэтому периоды командировки работника приравниваются к работе, во время которой они имели место быть.

В связи с чем, требования в части включения в стаж указанных периодов в календарном исчислении подлежат удовлетворению.

Оценивая требования иска в части включения в стаж в льготном исчислении периода с 02.12.2020 по 31.12.2020, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что истец 11.01.2011 по настоящее время на основании приказа № 128 от 29.12.2010 занимает должность врача-хирурга хирургического отделения стационара. Согласно выписки СЗИ-НВП (л.д. 112-121) за данный период работодатель отчитался кодом 27-ГДХР, отвлечений за период у истца не имелось. В связи с чем, имеются основания для включения в стаж данного периода в льготном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначение пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом включенных пенсионным органом периодов работы по состоянию на 01.12.2020, а также включенных судом периодов составил более требуемых 30 лет, то право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), возникло с 24.12.2020 (29 л. 10 м. 08 д. (включенные Пенсионным органом) + 1 м. 1 д. (командировки) + 1м. 14 д. (период работы в льготном исчислении ООО «Центр косметологии и пластической хирургии»), то есть более требуемых для назначения пенсии 1 м. 22 д. на дату оценки пенсионных прав истца).

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа 30 лет выработана истцом по состоянию на 24.12.2020, следовательно, с учетом переходных положений право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет через 36 месяцев – с 24.06.2022.

Требования в части назначения пенсии подлежат удовлетворению с датой определения назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – 24.06.2022.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (<***>) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период 02.12.2020 по 31.12.2020, в календарном исчислении периоды с 28.09.2003 по 03.10.2003, с 23.05.2014 по 24.05.2014, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 07.10.2015 по 11.10.2015, с 19.05.2016 по 21.05.2016, с 02.06.2016 по 04.06.2016, с 11.05.2017 по 12.05.2017, с 12.05.2018 по 16.05.2018, с 31.05.2018 по 02.06.2018.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 (паспорт <...>) страховую пенсию по старости с 24.06.2022.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова